全国减轻农民负担工作取得进展要警惕“三乱”抬头，特别是防止乱集资乱摊派“回潮” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全国减轻农民负担工作取得进展
要警惕“三乱”抬头，特别是防止乱集资乱摊派“回潮”
本报北京４月１３日讯记者江夏报道：１９９４年全国减轻农民负担工作取得新进展，农民承担的提留统筹费及义务工和劳动积累工（简称“两工”）的全国平均水平继续控制在《条例》规定的限额内，但乱集资、乱摊派现象在一些地方又出现“回潮”。这是农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局在今天联合举行的新闻发布会上介绍的。
据农业部统计，１９９４年农民合同内负担总额为５２１亿元，其中农民直接承担的提留统筹费３６５．８亿元，人均４１．１３元，占上年人均纯收入的４．９１％。“两工”使用总数为７１．１亿个，每个劳动力平均１６．４个。以资代劳金额为８５．１亿元，比上年增长１２７．５％。农民社会负担８５亿元，比上年增长３８．２％，其中集资摊派２８．３亿元，比上年增长６８．５％。１９９４年农民承担的提留统筹费和“两工”继续控制在比例和限额之内；但“两工”的以资代劳款和农民合同外的集资摊派比上年有较大增长。
据介绍，目前全国已有２６个省、自治区、直辖市人大或政府制定了农民负担管理的地方性法规或行政规章；有１７３０个县实行了提留统筹预算制度，占全国总县数的６８．９％；有１２４７个县实行了农民负担专项审计制度，占全国总县数的４９．５％；有１４４８个县（市、区）推行了农民负担监督卡或明白卡制度，占全国县级总数的５７．４％。监察部副部长李至伦说，当前的主要问题是：思想认识问题还没有完全解决；农民隐性负担有所加重；区域性农民负担过重的矛盾更加突出；农村“三乱”又有抬头，特别是乱集资、乱摊派现象又出现“回潮”等。
农业部副部长万宝瑞代表五部委局提出１９９５年减轻农民负担工作的意见，要求坚持“三个不变”，即：减轻农民负担作为党的农村工作的一项基本政策不变；党中央国务院出台的一系列减轻农民负担的政策措施不变；党政一把手亲自抓、负总责的制度不变。要加快农民负担管理的规范化、法制化建设，切实纠正农民负担“反弹”现象。
对有令不行、有禁不止，擅自出台涉及农民负担项目和提高收费标准的部门和单位，纪检监察机关要追究部门和单位主要负责人的党纪、政纪责任；对继续加重农民负担酿成恶性事件的，除了依法追究当事人和直接领导者的责任外，还要追究上一级党政领导的领导责任。全面推行农民负担监督卡制度，定期进行执法检查。
另据悉，全国已确定的１００个县（市、区）农民负担监测网点今年将全面启动。这些监测网点将及时了解掌握农民生产经营、收入动态和负担动态，指导各地做好农民负担监督管理工作。