量入为出量力而行江西省县级财政连续四年无赤字 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　量入为出量力而行
江西省县级财政连续四年无赤字
编者按：江西省县级财政连续四年无赤字的经验值得重视。他们从乡级经济抓起，寻找符合实际、确能生财的路子；紧把财政收支“总开关”，坚持量入为出、量力而行、预算不打赤字的原则；精简会议，节约开支，提倡过紧日子。这些做法，应引起各省、市、自治区财政长年有赤字的县的领导同志的思索。　
本报南昌４月１６日电记者余清楚报道：经济基础较为薄弱的江西省发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持量入为出、量力而行的指导思想，深化财政体制改革，着力发展县乡经济，全省财政工作取得很大的成绩，１９９４年财政收入达８８亿元，比１９９１年将近翻了一番。１９９１年至１９９４年，全省县（市、区）级财政连续４年无赤字，基本实现了农业增产，工业增效，农民增收，财政增长的“四增”目标，走出了一条内陆贫困省份发展经济、当家理财的新路子。
近年来，江西省始终把发展县乡经济作为财政收入的新的增长点。省委、省政府主要领导一直把财政收支作为经济工作的“总开关”，咬定不放，要求县乡领导干部从本地实际出发，发展“三高”农业、乡镇企业和个体私营经济，把强农、兴工、活农与富民、富乡、富县统一起来。老区贫困县永新县实施“桑蚕富民、丝绸兴县”的蚕桑工程，短短几年，全县工业总产值增长１．７倍，财政收入增长２．１倍，农民人均纯收入超过１０００元。宜丰县大力发展乡级经济，实现财政收入乡乡突破百万元。目前，全省财政收入超亿元县就达１９个，超４０００万元县有５９个；超１００万元乡镇达７１６个，占全省乡镇总数的３９％。
８０年代中期，江西财力薄弱，相当一部分县市出现财政赤字。从１９８９年开始，江西省致力于财政体制改革，严格遵循“量入为出，量力而行”的原则，加强预算管理，不搞赤字财政。对财政收入大县，放水养鱼，培植新财源。对财政贫困县，省财政纵向调节，根据实际困难，在年初一次性补助借款，适当扶助，如果出现赤字，上级财政一律不补，调度资金不借，自己负责，自行消化。这种“补盈不补亏，补头不补尾”的办法奖惩分明。波阳县、余干县等４个县不仅消灭了赤字，而且消化了历年部分赤字，成为财政收入结余县。
江西省在增强县乡财政“造血”功能的同时，严格控制支出，防止财政无谓“失血”。近年来，江西大量精简会议和文件，节约办公经费开支，全省行政管理费用人均支出在全国是较低的省份之一。省里新出台的增收措施大部分留给县乡，增加的价格补贴支出部分由省财政负担。与此同时，这个省相继取消了酒精、小化肥、小钢铁等项补贴，放开商品价格，仅此一项，每年减支达３０００多万元。