建设五大体系　加速水利改革河南为农业“命脉”注活力 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　建设五大体系　加速水利改革
河南为农业“命脉”注活力
本报郑州４月１６日电记者戴鹏报道：农业大省河南积极推进水利体制改革，加快水利走向市场的步伐，为农业“命脉”注入了活力。
随着市场经济的快速推进，具有计划经济典型特征的水利建设出现了明显的不适应：资金渠道堵塞，经营管理困难，服务效能减退，发展举步维艰。出路何在？河南省的做法是：实行改革，推向市场。
变过去的无偿投入、无偿或廉价供水为有偿供水，改变过去单纯依靠国家办水，建立起多元化、多渠道、多层次的水利投入新机制。河南省政府规定，市地县乡各级财政向水利的投入不得低于本级财力的５—１０％，还设立水利专项基金，相应扩大了水利基金有偿使用的比例和范围。同时，引进国内外银行贷款，大力推行股份合作水利，全面推广“以田代资”，租赁、拍卖小型农田水利经营管理权等多种筹资渠道。１９９４年，全省各级财政直接投资水利近３亿元，引进国内外贷款４亿多元，新建机井、灌区、供水、水电股份制工程６０００多处，拍卖机井５０００多眼，新打配套机井３．６万多眼。
为加强服务体系建设，河南省着力巩固面上小型农田工程井站负责制，使“五护员（井站、沟渠、桥涵、路、树）管理队伍达到２６万人。全省１８５０多个乡镇都建有水利站，７０％以上的行政村成立了水利服务站，初步形成了专管与群管相结合的服务网络。
目前，河南省水利基础产业的地位得到加强，水利改革逐步走向深入，为农业“命脉”注入了活力。１９９４年，这个省新增旱涝保收田１４５万亩，增加有效灌溉面积１６０万亩，治理水土流失１３４７万平方公里，解决山区５１万人饮水难问题，各项主要指标均超额完成。