当前农村奔小康漫议 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　当前农村奔小康漫议
李百汉
到２０００年实现小康，是我国的既定目标，现在离这一时间已经不远了。全国实现小康，重点在农村。从调查看，为扎扎实实地开展奔小康工作，当前有必要注意以下五个方面的问题。
１．要注意把奔小康工作的重点放在农民收入的提高上。从目前看，小康指标虽然涉及的内容很多，但其核心是农民人均纯收入。可以说，农民收入的稳定增长是农村实现小康的前提和基础。农民实际收入增长缓慢，已成为当前农村实现小康的主要难点。据国家统计局提供的情况，１９８５年至１９９３年农民人均纯收入年增长率为３．２％。要实现既定的小康目标，今后几年农民收入年递增速度必须达到５％以上，这个幅度实现起来是有一定难度的。这就需要切实转变农业和农村工作的指导思想，真正把提高农民收入作为农村工作的根本出发点和落脚点，把提高农民收入与保证农产品的社会有效供给放到同等重要的位置上。农民收入的增加有赖于农村经济的发展，土地使用制度的完善，产业结构和产品结构的调整，农技的推广，都要围绕发展作文章。要通过农村经济的不断发展，确保农民实际收入的不断提高。
２．要注意各个地方经济发展的不平衡性。目前，经济发展的不平衡性在各个地方都是客观存在的。一些地方虽然从平均值看接近或达到了小康水平和标准，但仍有部分地区、县、乡、村和户离小康标准还有一定的距离。至于地区与地区、县与县、乡与乡、村与村、户与户之间的差距则更大、更明显。落后地区的经济发展上不去，必然会影响这个地方小康的进程，拖这个地方经济发展的后腿。事实上，从一个省、一个地方看，实现小康的重点和难点也在于落后地区。为此，我们必须善于和注意抓薄弱环节，在抓强县、强乡、强村的同时，不要忘了经济发展的另一面——落后县、落后乡和落后村的发展。对它们，领导精力和力量要多放一点，政策上要多倾斜一些，帮助这些地方把经济工作搞上去。
３．要注意农村经济与社会发展的不同步性。目前，重物质文明建设、轻精神文明建设的倾向，在一些县、乡镇和村仍然不同程度地存在着。这个问题在集体经济发展缓慢而个体私营经济发展较快的地方尤为突出。表现在公益事业的发展明显滞后于经济的发展。有些村经济发展较快，经济总收入或乡镇企业产值达到几十万元甚至上百万、上千万元，但周围却没有一条像样的路，群众至今未吃上自来水，敬老院或者没有，或者建的规格低、设施简陋。有些地方在经济迅速发展的同时，对文化娱乐设施建设重视不够，缺少影剧院、图书室、青年活动之家，农民业余生活单调，有的靠玩扑克、搓麻将消磨光阴，由此造成赌博之风常刹不止。有的地方村庄建设缺乏统一规划，农民个人住宅盖得很漂亮，但缺乏整齐感，房屋盖得七高八低，街道弄得破乱不堪，如同无人管理。有的地方农民的文化消费在整个生活消费中所占的比重较低，有些农户除了供孩子上学的费用外，其他文化教育娱乐方面的花费寥寥无几。这些问题都应当引起注意，并切实加以引导和解决。
４．要注意加强县乡两个层次的工作。在我国，县乡两级是国民经济最基本的层次，是城乡经济的结合部，特别是乡镇一级，直接与农村和农民打交道，可以说是领导农业和农村工作的前沿指挥部，农村大量的工作都要靠县和乡这两个层次去完成，小康工作也不例外，也要靠县和乡两级去抓、去落实。这就要求我们在加快农村奔小康工作中，要特别重视加强县和乡这两个层次的工作，这里包括：要搞好县乡干部的配备，要注意从农村生产第一线选拔优秀干部充实县乡这两个层次，工作上要让县乡干部有更多的自主性、主动性和灵活性，政治上和生活上要给县乡干部以应有的待遇和照顾，工作成绩突出的要给予重用和奖励。同时，要加强对县乡干部和县乡农村工作的检查监督，对领导不力的，落实政策不力的，农民不欢迎的干部，要及时调离和更换，使县乡两级真正成为带领农民群众奔小康的坚强的领导者和组织者。
５．要注意农村小康县继续向富裕型迈进的问题。目前几乎各地都有一批县市区提前进入了小康行列，对于这部分县市区来说，要注意“保小康”和“上台阶”两个方面问题。我们知道，测定农村小康县的有些指标是属于动态性的，在不同年份可上也可下，今年达标的明年未必就能达标，像农民人均纯收入、刑事案件立案率等，都属于这样一类指标。这就对达到小康县标准的县市区提出了新的更高的要求，即在实现农村小康县的基础上要着力保小康县的荣誉和称号。在“保”的基础上，要继续向新的高度即向农村富裕型迈进。这就要求已实现农村小康的县市区尽快制订出新的发展规划，确定新的发展思路和措施。同时，也要求有关方面尽快拿出农村富裕县、富裕乡、富裕村的具体标准，使这类县、乡、村前奔有方向，发展有目标。