继续抓好安全生产 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　继续抓好安全生产
本报评论员
今年全国的安全生产形势，在连续几年滑坡之后，出现好转的势头，重、特大事故明显减少。这说明，在党中央、国务院的领导下，安全生产工作取得了较大进步，广大职工的安全意识在不断增强，国家宏观管理和依法管理安全生产工作的力度在不断加大，成绩来之不易。党的十四届五中全会的《建议》，为我国今后的经济和社会发展勾划出宏伟蓝图。要保证这个目标的实现，没有安全生产作保证是不行的。我们当前的一项十分重要的工作，是要进一步巩固安全生产的稳定形势，确保“九五”期间经济和社会发展能在一个良好的环境下顺利运行。
“八五”是我国经济和社会发展取得突出成绩的一个重要时期。但也要看到“八五”前四年，安全生产形势曾十分严峻，事故频发，职业危害严重，其中一些特大事故无论经济损失还是人员伤亡程度，都是建国以来所罕见的。出现这种情况的原因，主要是在体制转换的过程中，行政手段削弱了，而法制手段没有及时跟上，留下了管理上的空白；就企业而言，设备老化，投入不足，管理水平不高，人员培训又不够，更有一些企业的领导安全意识淡薄，重生产、轻安全，放松管理，这些都埋下了事故隐患。今年，有关部门和各地政府采取了果断措施，安全生产的形势相对稳定，但对整体情况还需要有清醒的认识：企业的安全基础还很不牢固，原有的问题并没有得到根本解决，安全生产形势随时可能出现反复，一些地区和行业依然事故多发。安全生产工作只能抓紧，不能放松。时刻绷紧安全生产这根弦，是我们长期的任务。
当前，各地区各部门要在总结“八五”时期安全生产工作经验教训的基础上，依据中共中央《建议》的精神，采取更加切实有力的措施，把安全生产工作提高到一个新水平。
必须继续贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产工作的中心转移到预防为主上来。各级人民政府要把安全生产纳入国民经济发展总体规划，按照中共中央已确定的方针理顺管理体制，加强对安全生产的领导，制定和落实各级安全生产责任制，真正把安全生产当作头等大事抓紧、抓好。
要加快安全生产立法的步伐，尽快完善安全生产法规体系。“八五”期间，我国先后颁布实施了《劳动法》、《矿山安全法》等一批重要的法律、法规，对扭转安全生产的被动局面起了重要作用。目前，《安全生产法》等一批有关法律、法规正在起草或审议中。健全法规是安全生产管理走向法制化的重要一步。在抓好立法的同时，各地要抓好对现有法规的宣传贯彻，加强执法工作，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
要认真搞好安全管理，加强队伍建设。安全管理的一项重要工作就是抓好对重大事故隐患的控制和治理，严防隐患转化为事故。各地区、各部门应高度重视本地区、本部门的隐患整改工作，做到及时发现，认真评估，积极监控，努力消除。危险性较大的行业要建立安全生产保障基金，以利集中力量，促进整改。安全生产的基础在企业，企业要有安全生产的自我约束机制。企业的领导要对安全工作负全责，日常安全工作必须有专人管理。要充实各级（特别是地市、县两级）安全监察队伍，组织好群众监督队伍，参照国际惯例，实施安全生产的管理和监察。
要加强职工安全生产培训和教育工作，在职工中经常开展法律、法规和规章的学习，用正反两方面的实例教育广大职工，提高职工的安全意识和遵章守纪的自觉性。教育职工严格遵守劳动纪律和操作规程，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。
搞好安全生产要充分发挥科学技术的作用，提高安全科技水平。积极开展安全生产管理、安全经济学、安全人机工程学、重大事故控制与预防等方面的研究，为安全生产提供技术保障。
要加大安全生产的宣传教育力度，努力提高全民安全意识。
到年底不到一个月了，要使“九五”期间安全生产有一个良好的开端，必须从现在起就扎扎实实做好各项工作。只要计划周密，措施得力，工作到位，团结协作，就一定能够开创安全生产工作的新局面。