欧盟推动地中海区域合作 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　欧盟推动地中海区域合作
本报记者赵章云
经过一年多的谈判，突尼斯终于与欧洲联盟草签了联系国协议。这是欧盟与地中海南岸国家达成的第一个建立新伙伴关系的协议，因此，它的签署标志着地中海两岸国家经贸关系的新方向，预示了两岸未来合作关系的新前景。
苏联解体以后，欧盟一度注重加强与东欧国家的关系，冷落了它南部的传统经贸伙伴。随着世界贸易区域化和集团化的发展，欧盟日益感到它的繁荣和安全离不开地中海南岸国家的发展和稳定；南欧国家更要求欧盟制订新的地中海政策，在２０００年前吸收东欧国家入盟的同时，与地中海南岸国家建立起新型的经济关系。而地中海南岸国家也渴望提高经济水平，改善生产技术，增加竞争能力，并希望尽快将自己的经济与世界经济的接轨。为此，他们愿与欧洲建立一种新型的“共同发展”的伙伴关系，改变过去那种基本上是单向援助的经济贸易方式。
在此背景下，去年１０月欧盟提出了加强地中海国家之间的合作、建立欧洲与地中海国家伙伴关系的设想。去年１２月，欧盟埃森会议讨论了这一设想，认为“地中海地区的和平、稳定和繁荣是欧洲最优先考虑的问题之一”，决心“以具体行动回答本地区政治、经济、社会和环境方面的挑战”。今年３月，欧洲委员会通过了建立欧洲与地中海国家伙伴关系的方案。方案确定欧盟先与地中海国家建立联系国的伙伴关系，进而到２０１０年逐步建立起包括３０多个国家、有６亿至８亿人口的欧洲与地中海自由贸易区。欧盟将通过建立自由贸易区的行动，支持地中海南岸地区的经济改革，支持该地区的发展和经济一体化。
为实现上述目标，欧盟不仅已与摩洛哥、突尼斯和以色列分别进行联系国协议的谈判，而且开始了与埃及的类似谈判，结束与土耳其有关关税同盟的谈判，进行有关塞浦路斯和马耳他进入欧盟问题的下阶段谈判。此外，去年１１月，欧盟还取消了对叙利亚的武器禁运，并与叙举行了自欧叙合作协议签订１７年来第一次委员会会议，以便加强在经济、技术和贸易领域里的合作。所有这些谈判都旨在先与各个地中海国家分别签署联系国协议，再与他们分别签署自由贸易和合作的协议。
诚然，为了最终建立起欧洲与地中海自由贸易区，欧洲的财政支持是不可或缺的。本地区南岸国家总的发展水平还很低，但人口增长却很高。这不仅加剧了这些国家的失业率，而且增加了教育和卫生等社会支出。这一地区要成为欧洲经济贸易的有效伙伴，首先国家必须进行经济调整和改革，改善基础设施，实现经济现代化；另外，还必须加强本地区南北和东西之间的经济和财政合作。
欧洲委员会曾建议５年内给地中海南岸国家以５５亿埃居（欧洲货币单位）的经济援助，但由于欧洲北部一些国家的反对，欧洲委员会最近在卢森堡召开的会议上决定将这一援助减少为５１．６亿埃居。
为了加速这一合作的进程，欧盟决定今年１１月底，在巴塞罗那召开首次欧洲和地中海首脑会议，讨论本地区未来的合作和发展，并展望本地区长期的经济和政治合作的前景。为此，今年以来，地中海两岸频频举行与此有关的专业或部门会议；欧盟“三驾马车”的代表不久也将来北非和中东进行游说访问；６月，欧盟还将在法国戛纳举行首脑会议，为巴塞罗那会议确定统一的“均衡战略”。
此间观察家预言，今年对欧洲来说无疑是个“地中海年”，年底在巴塞罗那召开的首脑会议将成为两岸“未来关系的转折点”。但重要的条件是，“欧洲与地中海的经济空间必须导致发展，而不应是单纯的商品流通”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报突尼斯电）