北约东扩受阻 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　北约东扩受阻
张德真
沸沸扬扬的北约东扩之争近来又起波澜。由于俄罗斯的强硬态度，加上西方内部的分歧，北约“加快扩大”的计划再次受挫。
车臣危机爆发后，西方在北约东扩问题上进一步向俄施压，不料俄国以硬对硬，毫不让步。在前不久举行的美俄外长会晤和本月初美国国防部长佩里访俄期间，美俄就北约东扩问题发生严重争吵，不欢而散。俄国甚至发出威胁：如北约坚持东扩，俄国将不批准第二阶段削减战略武器条约，并停止执行欧洲常规力量条约。在俄国看来，北约东扩，其矛头无疑是指向它的，自然不能坐视北约延伸到自己家门口。事实上，为应付不测，俄国近年来未雨绸缪，采取措施大力巩固独联体的军事联盟，注意加强同周围“近邻”尤其是同西部白俄罗斯的关系，以与北约东进相抗衡。正是俄国一次次说“不”，使北约东扩计划屡屡受挫。
那么，如何打破眼前的僵局呢？从西方国家来说，它们不得不承认，俄国是欧洲最大和军事力量最强的国家，在欧洲安全问题上不能完全撇开它，北约东扩必须处理好同俄国的关系。为此，欧盟最近建议，北约同俄罗斯签订一项安全条约，双方承诺互不侵犯，建立安全相互磋商机制，以换取俄国对北约东扩的默认。就俄国而言，由于意识到北约东扩趋势已然，不如趁机提高要价。据说俄国准备开出的价码是：一旦北约吸收东欧新成员，则禁止在东欧部署核武器、进攻性武器和外国军队；未经俄方同意，外国军队不能参加在靠近俄边界地区举行的军事演习，等等。舆论认为，这些苛刻的条件恐怕西方难于接受，它实际上是俄国使用的一种拖延战术。
迄今北约东扩难有进展，西方内部分歧也是一个重要原因。目前，在西方政界和舆论界中，围绕北约东扩正在展开一场争论。赞成者有之（其中又有“急扩派”和“缓扩派”之分）；大唱反调的也不乏其人。后者认为，北约东扩将“煽起俄国被孤立和被包围的恐惧感”，加强俄内部反西方的民族主义势力，促使俄增加军事力量和采取“冒险行动”。有人甚至认为北约东扩是冷战后美国外交的“最大错误”，包含着“巨大危险”。由于这场争论涉及到北约东扩将增强还是削弱北约力量，对欧洲安全有利还是有弊，这一行动是否符合西方利益等重大问题，不能不影响北约诸国在这个问题上的决策。
西方同俄国的北约东扩之争实质上是冷战后双方划分势力范围、争夺东欧“安全真空”地带的一场斗争。有人预言，由于北约东扩迟早不可避免，不排除欧洲重新分裂，形成新的集团对峙的可能性。当然这并不意味着回到冷战对抗局面，但对欧洲安全和稳定未必是一种福音。