非洲：自己努力解决冲突 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　非洲：自己努力解决冲突
本报记者赵章云
４月２０日，非洲统一组织预防和解决冲突机制第二次首脑会议在突尼斯闭幕。１１位非统国家元首或代表出席了这次会议。现任非统组织主席、突尼斯总统本·阿里主持了会议。会议发表了《突尼斯宣言》，提出了非统组织对解决非洲大陆内部冲突和维护和平的行动和步骤。
在１９９３年第２９届非统组织首脑会议上，非洲领导人为了有效地制止和处理非洲不断发生的冲突和危机，决定建立这个旨在预防和解决非洲冲突的机制，并召开了首次首脑会议。自那时以来，这个组织开始担负起调解非洲冲突的责任。它在签署结束莫桑比克冲突的最后决议和安哥拉和平协议中作出过重要贡献；它向布隆迪派驻了观察团，向卢旺达派出了维和部队，对维持这一地区的和平作出不懈努力；它与埃塞俄比亚配合，共同促进索马里的全国和解；在西非国家共同体的合作下，它为解决利比里亚和塞拉利昂国内冲突起过调解人的作用。
但从目前情况看，由于这个机制缺少有效的手段，其解决冲突的能力还很有限。非洲冲突还在不断扩大，难民和流亡人员增多，非洲的和平与稳定面临着严重的考验。越来越多的非洲领导人认识到，非统组织必须加强预防和处理内部冲突的能力，必须担负起自己解决冲突问题的责任。
在非统组织现任主席本·阿里的建议下，这次会议审议了正陷于冲突之中的一些非洲国家的局势，讨论了非洲依靠自己的努力预防和解决冲突的可能。会议签署的《突尼斯宣言》呼吁所有非洲国家领导人，特别是那些陷于种族冲突和政治危机的国家的领导人，为了整个非洲大陆的和平、稳定和发展，非洲国家必须在非统组织和联合国的支持下，“互相配合、对话协商、打破暴力的恶性循环和实现国家的和解”。
宣言赞扬了索马里局势日趋平静和有关领导人的克制态度，希望他们达成全国性的和解协议，以便建立起有效的临时权力机构。布隆迪动乱是这次会议的重点。宣言赞扬了布隆迪领导人最近为缓解爆炸性局势，避免再度发生类似卢旺达的种族大屠杀所作的努力。宣言呼吁进行地区和国际行动，制止输入武器、孤立极端主义分子和解除武装团伙的武装，要求国际社会增加对本地区难民紧急人道援助。宣言支持联合国关于要求逮捕和审讯所有参加卢旺达屠杀的嫌疑人员的决议，呼吁召开在卢旺达恢复和平和重建的联合国会议。宣言要求安哥拉冲突双方严格遵守去年达成的停火和脱离接触的协议，并要求国际社会实现对安哥拉进行人道援助的保证。宣言要求利比里亚冲突双方以国家利益为重，保证维持去年底达成的停火协议，要求西非地区国家为帮助解决危机而加强协调和合作。宣言对塞拉利昂最近局势的恶化表示关切，要求有关各方声明立即停止对立，呼吁非统组织成员国和国际社会对塞拉利昂流亡人员进行人道援助。
宣言还强调，应尽早对那些政治局势不稳的非洲国家进行外交调解，并认为这是加强非统组织控制危机、预防动乱爆发的重要手段。宣言建议举行一次有关难民和流亡人员问题的世界大会。
这次会议的召开，不仅再次表明了非洲领导人对非洲大陆日益增加的冲突的深重忧虑，而且表达了非洲依靠自己的力量解决危机的决心。和平和稳定是非洲的当务之急。正如突尼斯总统本·阿里所说：“和平和稳定是克服非洲大陆所有的经济困难、解决所有的尖锐问题和建立合作的必要条件”。
（本报突尼斯４月２１日电）