全面推动工业企业技术进步 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　全面推动工业企业技术进步
吕东
改革开放以来，我国工业企业通过技术改造、技术引进、技术革新推动了工业技术进步，带动了国民经济持续高速健康地增长。第二届全国工业企业技术进步成就展览会，全面展示了第八个五年计划以来，我国工业企业在党中央和国务院的正确领导下，在技术进步方面所取得的新成就。
总结我国工业技术进步成就和推动企业技术进步的经验，研究企业技术进步过程中的障碍，既是进一步推动企业技术进步的需要，更是落实“改革、改造、改组与加强管理相结合”的企业工作方针的需要。
按照邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，“社会主义首先要发展生产力”，“科学技术是第一生产力”，“用先进技术和管理方法改造企业”，“实行开放政策，学习世界先进科学技术”，教育我们把改革、开放的目的和推动我国企业实现技术进步紧密地联系起来。十多年来，我们扩大企业自主权、实行承包责任制、引进和利用外资，其落脚点都是使企业在实现技术进步方面拥有一定的“自主权”和“自主钱”。实践证明，这一条路是成功的，中国工业与世界工业在技术水平上缩短了差距。
随着社会主义市场经济的建设与现代企业制度的建立，中国工业企业的技术进步应当提到更为重要的地位。
当前值得重视的是，一些同志在研究市场经济和现代企业制度时，把注意力过多地放在“产权”、“股份制”和“公司化”上，忽视了对企业生存与发展、对提高经济效益至关重要的企业技术进步工作。近年来，技术改造投入在整个固定资产投资中的比重、研究发展经费占国内生产总值的比重都呈下降趋势，国家重点监测产品的质量有些也出现了严重滑坡。一些地方和企业甚至出现只热衷于招商引资，而把至关重要的企业技术改造、消化吸收国外先进技术、职工群众的技术革新与发明创造放到了次要地位。我们必须从根本上解决这种片面看重生产关系变革，而忽视生产力发展的倾向，把企业改革与技术进步、企业管理紧密结合起来，共同推进企业发展。这样做才能使改革沿着解放生产力和发展生产力的方向，走出一条符合我国实际的路子来。
当前障碍企业技术进步的实际问题主要是两类问题。一是企业通过技术进步所获得的经济效益不能用来支撑企业搞新一轮技术进步的需要。简言之就是技术进步的经济效益循环不起来。一些企业将这种现象归结为“不改造等死”，“改造找死”。二是企业技术进步过程所引进的技术、装备，没有吸收、消化变成自己的技术，结果只能依赖一而再、再而三的引进。简言之就是技术水平循环不起来。表现在企业就是接联不断的引进，表现在地区、部门就是重复引进。
解决第一类问题的主要途径是通过政策引导和强化管理，使技术进步成为企业优胜劣汰的关键因素，要形成“技术进步才能活，不搞技术进步等着死”的竞争环境。一是把技术进步的状况同对企业奖惩结合起来。对于那些技术装备陈旧导致消耗居高不下、产品质量低劣、污染破坏环境、严重影响安全的企业，对于那些技术装备简陋，以掠夺性开采及其他有利条件非法占有、使用资源的企业，不分全民、集体、乡镇、村办、私有还是外资，都应当有步骤、有期限地完成技术进步的要求，期限内达不到要求的就应当加以淘汰。二是要切实把鼓励企业技术进步的政策落实到技术改造上。开发区有鼓励企业技术进步的政策，对新建企业和外来投资有一定的鼓励作用；同样，对老企业技术改造，鼓励企业与科研单位、院校研究力量相结合，推动企业职工技术革新与技术发明，也应当从财政、税收、信贷各方面制定与开发区类似的鼓励政策，普遍推动企业的技术进步，减轻企业技术进步过程中的负担，使企业因技术进步所增创的效益能有更多地份额留在企业，实现技术进步—增创效益—技术进步的良性循环。
解决第二类问题的关键是要完善引进技术和引进外资的政策。首先，引进技术的目的应当是为了以我为主学习技术、掌握技术、革新技术，这样才能达到邓小平同志讲的“搞科技，越高越好，越新越好”的要求。因此，在资金安排上不能只有引进技术装备的钱，而没有消化、吸收技术的钱，没有再创新和研制更先进装备的钱。要通过财力支持，使我们的企业拥有技术水平自我循环的能力。对那些缺乏技术循环能力的企业，在技术引进上则应适当予以限制，以达到控制反复引进、重复引进的目的。第二，引进外资的目的，应当优先放在引进技术上。值得警醒的是，一些地方仅仅出于寻找资金的目的，把我们的企业嫁接给并无新技术的外资企业。此外，如果我们引进外资中大部分是独资或者外资控股，其技术虽然是先进的，但很难成为我们国家所掌握的技术。这就要求我们提高利用外资水平，真正以我为主，把利用外资用在振兴中华民族的科技水平上，尽快缩小我国工业技术同世界水平的差异，使中国在世界高科技领域占有一席之地。
当前，国际国内环境是有利于我国企业改革和实现技术进步的，搞得好的地区和搞得好的企业很多，第二届全国工业企业技术进步展览对此进行了展示。对这些地区和企业所取的成就应当表示祝贺，也希望各地区和企业，把技术进步作为重要工作抓紧、抓好，抓出新的成效来，全面推进我国工业企业的技术进步。