农业大县为何完不成定购任务 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　农业大县为何完不成定购任务
马关宝冯军孟祥信
江苏省兴化市是个农业大市（县）。１９９４年度，国家下达该市１亿公斤稻谷定购任务，全市４５个乡镇实际入库８２９５．２７万公斤，占８３％。４５个乡镇中有３０个未能完成任务。完不成任务的原因主要有两条：
一是调整了农业内部结构，在水稻种植面积减少的情况下难以合理安排好“三者关系”。
全市秋季水稻实际种植面积９９．２６万亩，粮经作物的种植比例在６∶４左右。近年全市调整农村产业结构较为注重稳粮扩经，其目的是提高耕地的产出效益，稳定增加农民收入。但是，在粮食定购任务并没有减少的情况下，既要扩大经济作物种植面积，又要保证粮食的有效供给，矛盾和问题就显而易见了。
全市１亿公斤的定购任务，比上年增加４０００万公斤。水稻按平均单产５００公斤计算，总产为４．９６亿公斤。全市农村人口１３６．４２万，每人留足全年口粮２７５公斤，计３．７５亿公斤；下一年度仍按１００万亩水稻留种，每亩以１５公斤计，需留种３０００万公斤。如此怎么能完成１亿公斤定购任务呢？
二是市场价与收购价倒挂，完成任务难度大。
去年江苏省规定，粳稻每５０公斤定购价加价外补贴为７０元，杂交稻６５元。而兴化地区粳稻的市场价每５０公斤达到１０５元，收购价与市场价相差３５元。以平均价差３０元计算，全市完成８０００多万公斤稻谷任务，农民等于少收入２５００万元左右，农村人均２０元左右。
在价格明显倒挂的情况下，起主要作用的是经济手段，一般是集体经济比较富裕的村由集体贴补差价给农户；集体经济不宽裕的村则将任务按承包面积硬性摊派到户，没有粮食出售的农户贴钱给有余粮的农户，由余粮户代为交售任务。由于价格倒挂，农户自觉交售国家任务的情况远不如联产承包初期。