新税制运行有阻力 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：观察台

　　新税制运行有阻力
一年多来，各地在实施新税制方面做了大量工作，也取得了很大成绩。但由于多种因素影响，当前新税制运行中还存在几个亟待解决的问题：
地方领导对国税重视不够。有的地方政府存在重地税轻国税的不正常现象，在集贸市场分成、资金调配、物资配备等方面明显偏向地税；有的地方政府变相支持企业按老税制缴税，实行“定税”或者“包税”管理，对企业税收采取国税和地税“五五分”或“四六分”等，严重干扰了新税制的落实；有的地方政府硬性规定国税每月入库基数，不得先入、多入，而对地税却大开“绿灯”，帮助地税协调银行资金，甚至以行政命令的方式不让企业法人多给国税入库资金，为新税制正常运行设置了一些不应有的障碍。
国税多征多超难。为了保持现有地方既得利益格局，中央财政明确了一九九三年核定的基数，一九九四年后税收返还额在一九九三年基数上逐年递增，递增率按全国增值税和消费税的平均增长率确定，上述两税全国平均每增长百分之一，中央财政对地方的税收返还增长千分之三。尽管中央加大了多征多超返还的比例，但在实际工作中仍无法调动地方政府的积极性和主动性。对多超税收的返还，地方政府有三个方面的考虑。一是希望增加返还比例，甚至全额返还；二是害怕多收多征，造成企业资金紧张，不利于企业的发展；三是多超税收的返还部分，可以通过其他途径加以“适当的解决”，如通过管理费、赞助费、信息费等形式进入地方财政，这样地方对“多超的税收”可得到“百分之百的返还”。
新旧税制征管衔接难。新税制出台以后，许多税务机构忙于宣传、发动等面上工作，而对于新旧税制征管衔接，如验证、欠税核查、增值税结算、企业按新税制建帐等基础性工作却抓得很少，致使部分企业偷税漏税严重。如：某镇办企业，按新税制核算，应交纳增值税一百万元，但由于仍实行老税制税款核算办法，一九九四年国税仅入库六十多万元，其余四十万元税收白白流失。
企业购进无专用发票的原材料抵扣税款难。现在，许多企业，如水泥、石英、冶炼、白酒等行业大部分初级原材料购自农民、个体户，而他们不是一般纳税人，无法取得增值税专用发票。企业购进这些东西，由于无法取得专用发票，不能申请抵扣，导致税负上升。
湖北谷城县国税局戴炎