促进票据发展的法律保障 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　促进票据发展的法律保障
本报评论员
八届全国人大常委会第十三次会议审议通过了《中华人民共和国票据法》。这一重要法律的出台，不仅能够促进票据活动本身的健康发展，而且也将为金融改革和国民经济建设带来积极的影响。
票据对于我们来说，是一种既新鲜又与社会各方面联系非常密切的新事物。汇票、本票和支票，作为市场经济发展到一定阶段的必然产物，在发达国家的经济发展中起到非常重要的作用，已成为现代经济生活中主要的信用支付工具。它可以加速资金周转，提高社会资金使用效益；可以及时进行商品交易，促进商品流通；可以转移债权，及时结清债务；可以约期支付，规范商业信用；还可以减少现金使用，节省流通费用，发展票据业务已成为我国支付和信用制度改革的一个方向。
改革开放后，经济快速发展，票据在商品交易、处理债权债务等方面已大量使用和流通，支付的数量日趋上升。据匡算，目前票据的使用在结算方式中所占比例已达到６０％以上，全国每天票据结算金额大约高达１０４０亿元，大大加速了社会资金周转，推动了社会主义市场经济的发展。
由于我国一直没有与之相适应的法律制度，在票据的使用和流通过程中，许多票据行为无法可依，票据当事人的正当权益缺少法律保障。比如，出票、背书、承兑、保证、付款等行为不规范；票据当事人不能正确行使权利和履行义务，造成大量票据纠纷；有的不法分子甚至利用票据进行违法犯罪活动。这些情况的出现，不同程度地损害了当事人的正当权益，影响了票据应有的信誉，不利于经济健康有序地发展。
《票据法》的核心内容是保护票据当事人的合法权益。它强调保护善意持票人的权利，规定债务人到期无条件支付票款的义务，并且增设了有关法律责任。这样不仅能够在一定程度上解决长期以来，许多企业信用观念淡薄，任意违约拖欠他人货款的难题，又能够敦促企业改善经营管理，更快建立现代企业制度；同时，银行通过严格依照这个法律办理票据业务，既可以促使其调整信贷结构，提高银行资产质量，加快资金周转，又有利于形成合理的竞争环境，促进向商业银行转化。
《票据法》具有社会涉及面广、专业技术性强的特点。因此要实施好它，需要在宣传、学习、贯彻等多方面花更大的气力。通过这部法律的贯彻实施，我国的票据信用制度将会更加完善，更加规范，票据的使用与流通一定会更安全、更方便、更灵活。