推动科技走向市场 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：第一把手抓好第一生产力

　　推动科技走向市场
中共烟台市委书记杜世成
解放和发展第一生产力，当前一个至关重要的问题，是要继续深化科技体制改革，加快科技走向市场、长入经济的步伐。几年来，烟台作为国家科技经济体制综合配套改革试点城市，对此进行了积极的探索，全市科技进步贡献率达到４７．５％，国内生产总值跃居全国城市第１３位。
我们着重抓了以下几个方面的工作：
一、科技组织市场化。这就是引导以往吃“计划饭”的事业性科技组织逐步走上市场，成为自主经营、自我发展的独立的“科技商品”开发经营者。依据这一思路，重点抓好以下两个方面的改革。一是对国家办的科技机构进行调整、改组、转轨，引导他们以多种形式进入市场。引导科研单位与对口生产企业进行联合开发，或者通过购买、控股等形式进入有实力的大中型企业；鼓励有条件的科研单位走“前所后厂、厂所一体”的路子，直接发展成为科技实业型企业；有的可以发展成为技术中介组织，面向社会开展有偿服务；还有的可以通过股份制、租赁、委托经营等方式，改组成国有民营企业。二是采取优惠政策，大力培育民营科技组织。我们围绕促进人才流动、简化工商登记、提供资金支持等方面，先后出台了１０多项优惠政策，为民营科技的发展创造了良好的环境。农业开发领域、乡镇企业和国有企业等都涌现出一批新型的民营科技组织。１９９２年以来，全市平均不到两天就新建１处民营科技企业。到目前，全市民营科技企业已发展到１１００多家，从业人员３．３万人。
二、科技成果市场化。首先，在科研课题的选择上，要改变由上级下计划、定课题的做法，变为由科研单位根据市场需求来确定。工农业生产中急需解决的重点、难点问题就是科研机构的课题。这样就可以避免关门搞科研、远离主战场的弊端。其次，对科研成果的价值，不光有少数人在会上来评判，也要由市场来鉴定，既要看科技成果的先进性，更要注重其实用性和效益性。我们每年进行的科技奖励，都确定了成果产业化标准，达到了一定的规模、实现了一定的效益，才能给予奖励。再是要改变主要靠行政手段来搞推广的做法，运用市场机制促进科研成果的推广和转化。到目前，全市已建立起常设技术市场１４处，市县两级形成了辐射力较强的技术市场网络，先后多次举办了全国性的新技术、新产品交易会，去年又建起了国家级专利市场——中国（烟台）专利市场，举办的首届中国专利市场展交会，成交额达３亿多元。与此同时，我们积极鼓励有条件的单位，面向社会开展技术转让、技术咨询服务，全市技术中介组织发展到１１００多家，并形成了一批科技经纪人。通过这些措施，科技成果转化率达到了５２％。
三、科技人才市场化。合理配置人才资源，是科技走向市场的关键。在科技体制改革中，我们努力打破人才单位所有制和不同身份的限制，清除在户籍管理、住房等问题上的种种障碍，促进人才的合理流动。几年来，通过市场引进和流动的各类人才达５万多名。同时，我们根据烟台经济发展需要，先后引进外国专家５００多人次。我们还根据市场对人才的需求，及时调整人才培养结构，市里在多方筹资兴办烟台大学的基础上，又投资办起了厂长经理学院、国际经贸学院和水产学院三所大专院校，加速培养高层次的企业管理人才和科技人才。在推进科技人才市场化中，还注意进一步完善政策，使有突出贡献的科技人员得到应有的报酬。
四、经济主体市场化。现在科技与经济结合慢，科技成果转化难，在很大程度上是因为经济细胞活力不足，作为市场主体的企业，对科技进步缺乏一种原动力，对科技成果的吸纳力不强。近几年来，我们在工作部署上，把改革、开放、科技作为一个整体来推进，使科技体制改革与经济体制改革融为一体，建立现代企业制度与推进企业技术进步相互促进。在国有企业，集中抓了“科技百强工程”，改制、改组与技术改造紧密结合，７０％的技改投入集中到了“百强企业”，使产品上档次上水平。在乡镇企业，突出抓了１５０个重点乡镇、重点村企的“龙虎工程”，开展了以加速向科技主导型战略转变为主题的二次创业活动。在此基础上，今年以来我们又在全市实施了“骨干带动”和“名牌带动”战略，依靠科技抓骨干、创名牌、增效益，促进全市经济上档次、上台阶。与此同时，各级政府加大了对科技工作的投入，市级科技三项费用占财政支出的比重逐年增加，今年达到预算支出的１．６％。科技进步已经成为企业发展的内在要求和根本动力。