统一思想认识治理通货膨胀“反通货膨胀理论与对策理论研讨会”观点综述 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学术动态

　　统一思想认识治理通货膨胀“反通货膨胀理论与对策理论研讨会”观点综述
中国社会科学院财贸经济研究所、《财贸经济》编辑部日前在京联合召开“反通货膨胀理论与对策”研讨会。会议收到论文７０多篇。与会７０多位专家学者就当前通货膨胀的特点、成因、走势和对策进行了认真的探讨。
新一轮通货膨胀的特点
专家们认为，从１９９３年至今的新一轮通货膨胀有４个显著特点：
从整体特征看，具有来势猛、涨幅高、持续久的特点。来势猛表现在从１９９２年下半年到１９９３年３月的短短几个月中，零售物价指数就超过了两位数；涨幅高表现为从１９９４年２月开始，零售物价涨幅超过２０％，到同年１０月达到２５．２％；持续久表现为从１９９３年３月至今，零售物价指数超过两位数的月份已整整两年之久。
从品种结构特征来看，经历了一个先生产资料价格后消费品价格轮番上涨的过程。特别是“农”字号的商品价格上涨幅度相对强劲，主要是三个系列产品：以粮食为基础的整个副食品价格；以棉花为原料的纺织品价格；以化肥为重点的农业生产资料价格。
从地区特征来看，明显地表现出地区传递的特点。一般说，我国几次物价上涨是先城市后农村、先沿海后内地，物价涨幅城市高于农村。如１９９２年物价上涨率城市高于农村３．５个百分点，１９９３年城市高于农村１．６个百分点。但是，从１９９４年４月开始有了变化，当月涨幅农村高于城市０．３个百分点，涨幅差逐月扩大，到今年２月，城乡涨幅差扩大到了５．９个百分点，即农村物价上涨２２．６％，而城市物价上涨１７．７％。从总体涨幅上看，内地普遍高于沿海地区，全国２９个省、市、自治区（不含西藏）涨幅高于全国平均水平的共有１８个地区，其中内陆省占１３个。
从性质特征来看，这一轮物价上涨具有结构性调整的因素，也有通货膨胀引起的物价上涨，两者互相交错，互相推动。
通货膨胀的成因
许多专家学者认为，投资规模过大、社会总需求增长过快是这一轮通货膨胀形成的根本原因；产业结构失衡，特别是农业转轨加剧了农产品短缺，是这一轮通货膨胀的突出原因；改革力度加大，基础产品价格结构性调整和企业工资性收入增长过快，导致劳动力成本大幅度提高所积累下来的成本推动加快释放是重要原因。１９９０—１９９３年四年中，结构性价格调整总金额达２０００多亿元，１９９４年就达６００亿元，是改革措施出台最多、改革力度最大的一年。
市场管理滞后是不可忽视的原因。现在全社会９０％以上的各类产品价格放开，但价格调控手段和体系不完善，特别是立法跟不上，乱涨价、乱收费、流通秩序混乱，对这一轮物价上涨起了推波助澜的作用。
外汇管理体制改革，使国内金融与国际金融有了更为直接的连通机制，外资的增长，国家外汇储备的急剧扩大，中央银行的货币发行渠道发生了根本性改变，致使货币供给量的过快增长更难抑制。
以国有企业债务危机牵动的银行与企业之间、居民与银行之间的债务，使政府在高通胀与低失业或低通胀与高失业之间的选择更加困难，通胀的长期性特征更为明显。
通货膨胀的走势
专家认为，今年和去年相比，推动物价上涨的因素有几点差别：一是今年一般不再出台新的调价措施，与去年价格、外汇、税制、工资、财会制度的改革共同推进物价上涨的情况有重大区别，可以缓解物价上涨的压力；二是全社会投资需求将继续有所控制；三是中央、国务院对农业问题非常重视，农产品供应偏紧的问题可望缓解；四是我国外汇储备增加，可以用来调节供求的余地比较大。有的专家还认为，今年是这轮物价上涨的收缩期。从去年１１月起至今年２月，呈逐月下降的趋势。只要今年中央既定的宏观调控政策真正到位，再加上农业不遇到特大自然灾害，物价指数控制在１５％以内是有希望的。
也有的专家分析了不利的一面，认为去年物价上涨的滞后影响将推动今年物价上升；同时，公众对物价上涨的承受能力下降。从思想认识上看，各地追求超高速发展的劲头仍然很足，中央政府偏紧的宏观经济政策的落实仍会碰到种种阻力，这些都需要认真对待，绝不能掉以轻心。
治理通货膨胀的对策
首先，要统一思想认识，通货膨胀不仅仅是个经济问题，而且是一个政治问题。要彻底摒弃通货膨胀“无害论”和“难免论”，认清它的危害性。
其次，抓总量平衡，一手抓控制需求，一手抓增加供给。要抓住控制需求这个总闸门，管好三个分闸门，即固定资产投资规模、消费基金增长和财政支出。要非常重视农业的基础地位，增加农产品的有效供给，抓好“米袋子”、“菜篮子”。第三，要强化价格管理，充分发挥粮食储备、物资储备、风险调节基金等经济调控手段的作用，同时还要运用法律手段，坚持基本生活必需品价格的监控制度以及反暴利法的贯彻实施。
第四，进一步深化体制改革，通货膨胀要综合治理，治标和治本结合起来，大力推进企业、市场、宏观三位一体的综合配套改革和社会保障体系。
第五，要注意研究开放经济条件下外资、外汇以及相关问题，尽量减少外部因素对国内经济，特别是对通货膨胀的影响。（林旗）