严规明令　清本肃源——关于整顿非法电子出版物市场的思考 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　严规明令　清本肃源
——关于整顿非法电子出版物市场的思考
本报记者卢新宁
不久前，有关部门在广东清理一起境外策划指挥、境内制作、贩卖黄色、非法电子出版物团伙犯罪案时发现，其中的一个储运中转站，自去年５月至今年４月，中转的非法ＣＤ及其他光盘高达１１５万张；而另一窝点仅去年８月份，就中转了６０万张、３０８种光盘。现代科技的最新成果被利欲熏心的不法分子用作牟取暴利的手段，其结果不仅使电子出版这一新产业的正常发展受到破坏，更因其作案手段的隐秘、快捷，以更快的速度泛滥而严重干扰了社会生活。
利用高技术贩“黄”新特点
据全国扫黄办同志介绍，盗版、黄色电子出版物的贩卖与图书一样借助于各种交通工具；不同的是，比之图书，它更隐秘，因而更少“风险”；更便利，因而规模更大。
一张光盘只有１００克左右，体积小、容量大、便于携带。常有犯罪分子神态自若地拎着装满盗版ＣＤ、黄色Ｖ—ＣＤ手提包走上飞机，即使偶遇严格的机场检查，没有一定的技术设备，也很难断定其内容，犯罪分子因此胆大妄为。有一批犯罪分子从深圳把淫秽、色情盗版光盘以航空快件的形式发回北京，短短３个月内，运送５０００多张。境外犯罪分子将盗版或黄色ＣＤ、Ｖ—ＣＤ母带通过航空快递或由个人携带入境，交给国内不法分子复制加工，其传递速度之快、交接之便利，远非黄书、盗版书能比。
ＣＤ、Ｖ—ＣＤ都是依靠数字信号，只要到母盘厂压出母盘，不管复制多少，都可以做到信号不丢失，完全无失真，不法分子利用这点与某些唯利是图的母盘厂勾结，进行盗版、制黄活动。尽管去年年底，我国曾颁布了ＣＤ版权认证制度及生产许可证制度；新闻出版署、文化部、国家工商局也曾联合颁布《关于实施激光数码储存片来源识别码（ＳＩＤ）的通知》，要求全国的ＣＤ、Ｖ—ＣＤ模具必须打上ＳＩＤ识别码，生产的制品必须有ＳＩＤ码，销售的制品也必须有ＳＩＤ码。但在市场上仍然有盗版、黄色出版物在流传和泛滥。
整顿发行刻不容缓
历次“打黄扫非”战役中，图书批发系统及“批发大户”一直是整顿清理的重点。与图书相比，电子出版物的发行渠道则更为复杂，目前也更为混乱。图书的发行基本上是在图书出版发行系统内进行，而目前电子出版物除电子出版社从事这方面业务外，一些计算机公司也涉入了发行和销售的领域。相当多的具有娱乐内容的计算机软件产品，如只读光盘、交互式光盘、游戏盘在市场上大量销售，但未能作为出版物实施管理，形成了管理上的空白点。
与此同时，能够真正起主导作用的国营发行主渠道尚未出现。据调查，现今偌大的北京城的各书店大多没有条件销售电子出版物。不法分子因此有机可乘，在各种自由市场以计算机软件的形式销售有问题的电子出版物；也有的计算机公司甚至在出售计算机时，将黄色电子出版物作为附带软件赠送给客户，以此促销。一些小商品批发市场、家用电器市场、电子科技市场成为非法电子出版物的集散地。如广东的广州、番禺、潮阳及辽宁的五爱等，各商品市场上音像电子出版物摊位从几十个到几百个不等，有的发行范围辐射大半个中国，而几乎每一个大的集散地背后，都有隐蔽的地下复制窝点。这些市场的一些摊位，在经营电子计算机、录像机和音响的同时，公开销售非法复制或走私的ＣＤ、Ｖ—ＣＤ，暗中兜售黄色电子出版物。这些市场的共同特点是各摊位只持有工商部门发给的营业执照，而对经营内容没有更多限制。有关人士认为，虽然对电子出版物的管理范围目前尚未明确界定，但在市场这一块上，应该实行统一管理，由管理部门实施许可证制，只允许一定数量和档次的摊主批发、销售电子出版物，并且参照书刊发行的管理办法，逐步做到“批发进场”、“零售归市”、“售前送审”的制度，这样才能从通行渠道上最大程度地遏止非法电子出版物的泛滥。
有关专家认为，要有效地遏止盗版、黄色电子出版物的泛滥，必须对电子出版物的范围和种类进行更明确的界定；对从事电子出版物活动的部门进行严格的规范；对走私现象给予严厉的打击；对具有生产、复制能力的厂家实行严格管理，这样才能做到严规明令，清本肃源，尽快建立音像制品、电子出版物正常的发行渠道和规范有序的统一市场，建立一个良好的环境，堵塞不法分子的投机之途。