磋商现实问题　探讨发展模式欧盟制定五年政治规划 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　磋商现实问题　探讨发展模式
欧盟制定五年政治规划
本报记者张宝祥
欧洲联盟首脑会议于１２月１６日在西班牙首都马德里结束。欧盟１５国国家元首或政府首脑在单一货币、政府间会议、向中东欧和地中海国家扩大等问题上达成妥协，做出了重要决定。
会议主席国西班牙首相冈萨雷斯说会议取得了“积极成果”，欧盟委员会主席桑特认为会议达到了“预期目的”。此间舆论和多数欧盟国家也认为，这次会议具有“历史性意义”，因为会议不仅讨论了欧盟当前面临的现实问题，更重要的是探讨了欧洲一体化今后的发展方向和模式，并取得了进展。
此次会议为欧盟制定了未来５年的《欧洲政治规划》，其主要内容包括：
一是实现向单一货币过渡。会议批准了欧洲货币局提出的“向单一货币过渡的计划”，同时还就未来欧洲单一货币的名称、确定参加国的时间和用单一货币发行公债等三个重要的问题达成了妥协。在这三个问题上，欧盟各国、特别是法德之间曾意见相左。法国坚持未来单一货币叫“埃居”，德国以埃居太疲软为由，主张叫“欧元”。会议期间，两国各执己见，互不让步。法国总统希拉克建议由各国举行公民投票裁决；德国总理科尔则说：“公民投票虽然民主，但我担心德国人在投票时会选择马克。”在大多数成员国同意把未来欧洲单一货币叫“欧元”的情况下，希拉克做了让步。在确定参加单一货币国家的时间问题上，也是法国让了步，它收回了原先所坚持的应在１９９７年底确定的建议，接受了另外１４国的意见，即在１９９８年初确定哪些国家达到标准和可以参加单一货币。作为回报，科尔则在用单一货币发行公债的问题上做了让步。同意法国的意见，即从１９９９年１月１日起，参加单一货币的国家可以用欧元发行可兑换公债。
二是决定１９９６年３月２９日开始举行政府间会议，这个会议的主要任务是修改《马约》，改革欧盟的机制，特别是决策机制。欧盟的现行机制是最初６国在建立西欧共同市场时建立的，目前欧盟已从成立之初６国扩大到１５国，今后还要发展到２５国或２７国，现行的机制，特别是“一致同意”的决策机制已不能适应当前形势。欧盟在现有１５个成员国的情况下，在重大问题上感到决策困难，行动迟缓。若不改变现行决策机制，将来欧盟有可能陷入瘫痪。政府间会议是为了迎接欧盟扩大面临的挑战举行的，由于它涉及各国切身利益，问题复杂，看来将会有一番激烈的争吵和斗争。
三是准备和开始同中东欧国家及地中海沿岸国家就加入欧盟问题举行谈判。欧盟向中东欧国家和地中海沿岸国家扩大不仅是经济的需要，更重要的是政治需要和确保欧洲安全与稳定的需要。这次首脑会议为欧盟扩大制定了时间表，即在政府间会议结束半年后，开始同塞浦路斯和马耳他进行“入盟谈判”，同时也可相机同条件成熟的少数中、东欧国家逐个进行“入盟谈判”。
欧盟未来５年的政治规划是为了迎接新世纪的挑战而制定的，目标明确，雄心很大，但实施起来，并非易事。
（本报布鲁塞尔１２月１７日电）