实干兴三亚 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　实干兴三亚
本报记者段存章鹿舫
“一个三亚”变成了“四个三亚”
今年以来，不论是中央负责同志，还是人民代表，都一再强调“现在大政方针已定，关键是抓落实”。习惯于面上出题目、点上找答案的记者不禁自忖：我们近日采访过的海南省三亚市也许能从若干侧面回答——怎样抓落实？
面对茫茫南海的三亚市，原为崖县，古称“涯州”，是历代封建王朝贬谪“逆臣忤子”的蛮荒之地。而今南海涛声依旧，三亚换了人间。改革开放的大潮把它推上了世人瞩目的方位。
党中央、国务院不仅于１９８７年把三亚升格为地级市，而且描绘出了到本世纪末把三亚建成国际滨海旅游城的蓝图。三亚市委、市政府抓住机遇，扎实工作，一步一重天。现在这里的市区面积已由１９８７年的４．５平方公里增加到１８平方公里。所以人们说：“满打满算也不过八年光阴，不曾想一个三亚变成了四个三亚”。
八年前，三亚用水难，用电难，通讯难，行路难。如今这里水电供应富足有余，邮电通讯超前发展，城市路桥形成网络。１９９４年三亚市的国内生产总值比１９９３年增长１６．７％，比海南省的全省平均增长率高４．５个百分点；１９９４年三亚市的财政收入比１９９３年增长３３．８％，比海南省的全省平均增长率高１４．８个百分点。来三亚认真考察过一番的同志不免叹服——“此乃实干之地，真有实干之人！”
落实的难点和基点
三亚市委书记钟文认为：改革开放以来，我国经济领域出现了利益主体多元化的格局。我们要想把已有的比较成熟的理论，比较完整的框架，比较清晰的部署，落到实处，就必须寻求国家、地方、企业、个人四者利益的结合部。这既是落实的难点，又是落实的基点。换一句话说，凡能实现国家、地方、企业、个人四者利益一致的东西，便为实的，长久的；反之则为虚的，短暂的。
基于这种认识，近两年，三亚市委、市政府依托本地实际，参照珠海特区等地的经验，先后制定颁发了《三亚市地价管理暂行办法》和《关于三亚市基准地价试行使用说明》，组建了相应机构，坚决管住一级土地市场，对全市国有土地的使用权实行公开招标、竞价拍卖。结果“四满意”：三亚市的国有土地管理工作纳入了法制化、程序化的轨道——国家满意；所有房地产经营者都有参与招标竞价的资格，他们根据市政府的统一规划，确定项目，积极参加竞争——开发商满意；招标、拍卖是面向全社会公开进行的，开放度、透明度很高，遏制了不正之风——老百姓满意；招标、拍卖还减少了炒买炒卖土地而不投入开发的现象，使三亚市的建设速度得到了保证——地方满意。
日前记者在这里看到的是，一条条新铺的马路在绿荫红花间不断延伸，一幢幢新盖的公寓、酒店流光溢彩，一家家新建的工厂、开发区拔地而起，一个个新辟的旅游区、别墅区自成风格……据钟文介绍，三亚仅用于基础设施建设的资金，１９９４年就达１５亿元，今年又将比这个数字多５０００万。所以人们说，近年来三亚的滨海旅游城建设搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实。而其奥妙就在市委、市政府找到了国家、地方、开发商、老百姓四者利益的共同点。若再往深里问，这又源于三亚市的同志坚持从实际出发，立足我国经济领域已经出现利益主体多元化的格局来决策。
“千落实，万落实，决策得当才落实。”“你说你得当，我说我得当，一手托四家（正确处理国家、地方、企业、个人四者利益关系），决策才得当。”三亚市主要负责同志的这种抓落实的思路，已经在当地基层领导班子中产生裂变效应。
一段时间解决一两个热点问题
三亚市市长王永春有一个观点：地市领导班子要集中力量、集中精力研究战术性问题，把党中央、国务院以及省委、省政府的战略谋划落到实处。他说：“地市领导班子要着力解决本地在前进中的突出矛盾和当地群众关心的热点问题。如果我们一段时间集中力量解决一两个前进中的突出矛盾和群众关心的热点问题，那就把工作抓到实处了。”
为把三亚建成国际滨海旅游城，国家９０年代初投巨资修建三亚凤凰机场。１９９３年秋，海南省委、省政府还专门做出了加快三亚凤凰机场建设，保证于１９９４年７月１日正式通航的决定。一时间，“‘７·１’能否通航”成了三亚上上下下关注的焦点。
市委因势利导，于１９９３年１０月号召全市党员、群众“奋战９个月，确保‘７·１’通航。拿下１５路７桥（指建成与凤凰机场相配套的１５条马路７座桥梁），迎接‘７·１’通航。”市政府将有关部门组编成以基础设施建设为重点的８个方阵，个个有方案，有目标，有措施，有载体。缺材料缺资金的，现场调剂、融通。工期跟不上的，马上安排加班、加点。９个月中，仅由钟文、王永春同志主持召开的现场会、调度会就有７８次，平均三天半开一回。节假日，城建、水电、邮电部门的负责人都是在工地上度过的。投资１．２亿元，全长６．８公里的机场路，仅用３个月时间就建成通车了，而按常规得用一年时间才能修好。
１９９４年７月１日，凤凰机场顺利通航，“１５路７桥”全面竣工。三亚城市建设上了一个大台阶，而三亚老百姓茶前饭后也多了一个话题——“市委、市政府是干实事的！”
这次记者在三亚采访时发现，当地许多人言必称“迎’９６”。原来，国家旅游局向世界推出１９９６年中国度假休闲旅游活动，活动的重点在三亚。如何抓住这一“旅游搭台，经贸唱戏”的契机，提高三亚在海内外的知名度，吸引更多的投资者前来开发建设？——这便成了目前三亚的热点。
据三亚市委宣传部部长周忠良介绍，他们今年“迎’９６”的势头不亚于去年“迎通航”。市委、市政府一方面围绕“三大目标”——强化旅游设施建设、提高城市综合服务功能、带动各行业全面发展，把任务分解到各部门，层层签订责任状；另一方面用“三个到位”——指挥到位、保障到位、监督到位，来规范各单位的行动。周忠良说：这“三到位”可是硬碰硬的事儿。今年我们就咬住“迎’９６，三到位”，再来实打实地干一番事业！
（附图片）