转变扶贫观念实现共同富裕 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　转变扶贫观念实现共同富裕
骆西宁
我国是个地理气候条件千差万别的多民族国家。贫困几乎无一例外地发生在资源贫乏、生存条件恶劣的偏僻山区，荒漠区，高寒山区，而且多为革命老区和少数民族地区。因此扶贫不仅仅是经济任务，而且还是个政治任务。它关系到国家稳定、民族团结，体现着社会主义的共同富裕。
去年，国务院制订并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，即从１９９３年起到本世纪末的７年时间里，基本解决８０００万人的温饱问题。在２１世纪到来之际，将贫困这一沉重的历史包袱留给２０世纪。这是一项举世瞩目的伟大工程。实施这一工程，要求转变扶贫机制和扶贫观念，统一认识，消除各种认识上的误区。
一、从倾斜政策向平衡政策的转变。改革开放之初，我国实行的东部沿海地区优先发展的战略无疑是远见之举。十多年的实践表明，东部沿海地区确实在引进外资和技术，提高国家的整体经济实力，促进技术更新改造等方面起了积极的作用。通过经济中心的辐射作用，经济发展的成果泽及到贫困地区。然而，长期实行“东高西低”的倾斜政策势必拉大发达地区与贫困地区之间的差距。目前，这种趋势已露端倪，贫困地区的经济增长和社会发展越来越艰难，几乎到了靠自己的力量难以为继的地步。与此相反，发达地区靠优惠的政策和优越的市场环境，源源不断地从中西部吸进资金、技术和人才，使贫困地区本来已很脆弱的经济发展更加困难重重。如果不纠正这些引起“马太效应”的政策因素，就会进一步拉大东西部的差距。
二、从政府扶贫向社会扶贫的转变。长期以来，我国的扶贫工作一直是政府包干制，社会参与度很低。在市场经济条件下，全靠政府来扶贫，显然是不现实的。贫困不仅指物质的匮乏，而且还包括精神的贫困。造成贫困的原因是多方面的。贫困既是几千年历史沉积的结果，也是现实经济生活中资源贫乏，环境恶化，人口过剩，劳动力素质差，基础设施落后的结果。因此，要消除贫困必须进行综合治理，既要扶资金、技术、人才和市场，又要扶智力和志气，扶观念和政策。最终目的是促进贫困地区经济进入自我开发、自我发展的良性循环，增强自身的造血机能和抵御灾害的能力。贫困地区的人民既需要大的开发工程，又渴望小到建一所学校，一个诊所，一里路，一口井，一亩果园，搞一项技术合作，办一个乡镇企业，甚至解决一个人的就业等具体实在的行动。所以，扶贫是一项社会工程，只有靠全社会的力量才能最终消除贫困。
三、从开发式扶贫向开放式扶贫转变。开放式扶贫是市场经济条件下的一种新的扶贫形式，它通过促进贫困地区与东部发达地区，甚至与外商在资金、技术、人才等资源的相互渗透，建立互利互惠、市场共享的联系，来提高贫困地区企业参与经济竞争的能力，加速贫困地区资源的开发，解决长期困扰贫困地区经济发展中效益不佳的深层次矛盾，实现公平与效益的统一。