抓征管不能怕难——石家庄市国税局局长张福怀访谈 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　抓征管不能怕难
——石家庄市国税局局长张福怀访谈
本报记者李建兴
记者：按照新财税体制的要求，国税、地税分设机构，分别征税。去年下半年开始，特别是今年以来，许多地方的国税工作人员感到税收征管比以前难了。从石家庄市的实际情况看是不是这样呢？
张福怀：征管难，这首先是因为新财税体制建立后，各级党委、政府对国税工作更加重视，任务比较重。其次，我们既担负着为国家聚财的重要职责，还要保证地方政府的财政收入，支持地方经济发展。就拿我们来说吧，今年全年税收任务为２５．６５２亿元，比去年增长１３％，其中为地方组织收入１７．３亿元，占地方总收入的６３％左右。由于１９９４年为保证增值税和消费税的基数，全市税收增幅较大，比１９９３年增长了３１％，所以今年的税收任务显得更为艰巨。你说，税收征管能不难吗？但我们的态度是，抓征管不能怕难，还要迎难而上，想方设法攻克难关。
记者：你们在实际工作中采取了什么措施抓税收征管？
张福怀：我们根据征管法的要求，制定了《石家庄市国税系统税收征管改革方案》。投入大量人力、物力、财力，在全市建立纳税申报、税务代理、税务稽查三位一体的征管新格局。目前，征管改革已初见成效。截至４月底，全市国税系统已组织入库８．５９３４亿元，比上年同期增长３５％。
值得一提的是，我们投资１５０多万元在全市各征收局建立起计算机增值税专用发票稽核网络并与全国５０个城市联网，对增值税发票进行有效监控。自去年７月运行以来，已监控测出有大头小尾问题的专用发票２００多张，查处利用增值税专用发票偷税的案件７０多起。
记者：说到增值税专用发票，你们是怎么进行管理的？
张福怀：税制改革的核心是增值税，增值税的核心是增值税专用发票。从生产到流通，每个纳税环节都可凭增值税专用发票抵扣进项税金，然后只就其增值部分纳税。正因为如此，少数不法分子千方百计地在发票上打主意。增值税专用发票的管理就成为征管工作的关键。我们采取了“以人管票，以票管税”的“双管”方法，制定了发票管理工作程序。这一程序从纳税人办理税务登记抓起，层层把关，防止非法代开、虚开、转借专用发票的现象发生。
记者：听说石家庄市个体摊位人均税收居全国之首，可否详细介绍一下你们的高招。
张福怀：我们推出了“挂证亮税”，即把装在口袋里的税务登记证和完税票掏出来挂到摊位上，业户每月交不交税，交多交少一目了然，大家共同监督。实行“挂证亮税”后，个体税收平均增长１０％以上。