不再勉强使每个企业扭亏增盈杭州推进国企改革着眼整体通过改组兼并国企数量减少亏损面下降效益上升 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　不再勉强使每个企业扭亏增盈
杭州推进国企改革着眼整体
通过改组兼并国企数量减少亏损面下降效益上升
本报杭州５月２１日电记者陈颂清、赵彦龙报道：连续亏损两年多的杭州地毯厂最近被杭州市属的浙江地毯厂兼并。另有两家亏损企业也将于近日内被兼并。近几年来，杭州市每年都有二三十家亏损企业从国有企业的名单上消失，国有企业的数目从四百几十家降至３６０家，而整体国有经济的效益却不断上升。现在，国有企业占企业总数的比例已降至６％，而国有企业提供的税利占总税利的比例却从５５％上升到６４％。
近几年来，杭州市把搞活国有企业的目标定在盘活整个国有资产、提高国有经济的总量上，不再局限于单个的国有企业的搞活，也不再勉强使每个企业扭亏增盈，而是把工作的重心转移到在企业间建立优胜劣汰的机制上，通过企业组织结构的调整、在搞活国有资产上下功夫。
市政府定了一条“生死线”——连续亏损两年的企业，政府就可考虑“搞死”方案——着手改组兼并。在兼并中，杭州市政府针对一些国有企业实际上成了“部门所有制”企业的弊端，帮助企业实现资产跨行业、跨地区、跨部门流动和重组，使不同形态的国有资产在企业、产业、地域间相互流通、各取所需。
交通局所属的造船厂并入了机械局下属的制氧机厂，当年扭亏为盈；地处市中心的污染、亏损大户一铸造厂让出场地给房产公司，职工带着土地增值所得入户其它企业。
近４年来，一场涉及２００多家国有企业、４．８万名在职和退休职工、近４亿元国有资产、１４０万平方米土地的企业大改组、国有资产大流动在静悄悄中顺利推进。
在对亏损企业“大力干预”的同时，对于盈利企业，市政府要求主管部门“无为而治”。１９９２年他们就在全市推行了生产计划、产品价格、用工制度、内部分配的“四放开”。只要能让国有资产增值，企业采取什么样的组织形式自定，内部管理的形式也可多种多样。对于企业的其它干预也大为减少。这几年针对企业内部的“质量优胜”、“管理优胜”等种种检查和评比活动已很少举行。在企业的改革方面，市政府也从来不下任何“硬指标”，无论是搞公司制、股份制，还是搞集团、搞合资，都任由企业自主选择，自行决定。
国家有关部门的统计数字表明，杭州国有企业主要经济效益综合指标名列全国省会城市第二。全市国有企业亏损面逐年下降，目前为１３％，其中市属国有企业亏损面为８．５％，大大低于全国平均水平。