“科技特区”花香果硕——我国高新技术产业开发区述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：《迎科技大会展世纪宏图》

　　“科技特区”花香果硕
——我国高新技术产业开发区述评
本报记者陈祖甲
被称为“科技特区”的我国高新技术产业开发区，自１９８８年诞生以来，几年时间，百花飘香，果实丰硕。目前，全国经国务院审批建立的高新开发区５２个，加上地方自建的，已经超过１００个。１９９４年，仅国家批准的高新开发区，技工贸总收入接近１０００亿元，其中８０％以上来自高新技术产品的产值。这个数字不能不让人振奋。
在改革开放、发展市场经济的大潮中，人们越来越认识到科学技术的能量，感到需要抢占高新技术这个制高点。如果把这个制高点放到经济主战场上，便能以高屋建瓴之势，带动提高综合国力的全局。发展中华民族自己的高新技术及产业，培育未来新生产业的生长点，正是我国在２１世纪兴旺发达的关键。
８０年代，国际经济竞争加剧，到１９８９年底，世界各国建立各种科技园区达５００个之多，目前已发展到上千个。根据这样的形势，总设计师邓小平高瞻远瞩，明确地提出“发展高科技，实现产业化”。我国将建立高新技术产业开发区作为火炬计划的重要组成部分，为加速高新技术成果商品化，高新技术商品产业化和高新技术产业国际化，创造局部优化环境。１９８８年，经国务院批准，我国第一个高新技术产业开发区在北京诞生。随着火炬计划的实施，陆续建立了一批“科技特区”，制定了相应的政策法规，吸引大批科技人员，探索高新技术企业的新型运行机制，取得诱人的硕果，为全国深化改革，促进经济发展起了示范作用。
据中共中央办公厅调研室等有关部门的最新调查，目前，一些高新开发区已初步形成了具有特色的支柱产业。北京开发区以世人瞩目的中关村一条街为代表，开发电子信息产业。成都开发区以现代通讯和生物技术为特长，开发支柱产业。在高新开发区内，涌现出１５２家年产值超亿元的企业，如北京联想计算机集团公司，成都中科院地奥制药公司，沈阳先达集团公司等。这些企业规模大，技术水平高，运行机制好，起到前导作用。
按照火炬计划，我国高新开发区大力发展电子信息、新材料、生物技术、机电一体化、新能源、高效节能与环保等领域的新兴产业。这有力地促进了各地产业和产品结构的调整。西安市１９９４年比１９９３年新增工业产值２５．１亿元，其中２６．２％来自高新开发区；哈尔滨市的高新开发区在全市新增工业产值占到５７％。
国有大中型企业的搞活是当前我国经济发展中的一个热点问题。高新开发区“边开发，边辐射”，使一些国有大中型企业老树抽新枝，旧貌变新颜。凡进入高新开发区的国有大中型企业，转换机制，提高技术创新能力，都焕发新的生机。沈阳、哈尔滨的高新开发区，让高新技术切入大中企业，探索了一些改造传统产业的模式。沈阳的“一厂一角”模式，就是在大中企业的某个部分，建立一个新的企业，理顺产权关系，采用新的现代经营管理机制，开发一项或几项高新技术。目前已有这类企业１３０家，开发２４０个高新技术成果，共创产值２亿元。
高新技术企业不是从天上掉下来的。同传统技术成果转化一样，需要像孵小鸡那样有一个孵化过程。这是高新技术产业化的关键一步。于是，为孵化高新技术企业提供中试条件等多种服务、培育企业家和专门人才的创业服务中心应运而生。据统计，到１９９４年底，全国建立了７３个创业服务中心，其中９０％以上设在各个高新开发区内，正在孵化的企业近２０００家，高技术２０００多项。在成都高新开发区盖起２７０００平方米国际贸易展览中心大楼的皮克高新技术股份有限公司，前身是几个青年科技人员辞职办起的电力电子研究所。到１９９１年，他们眼看难以为继，便带着项目构想、少量资金和样品进入成都高新技术创业服务中心。中心为他们提供生产场地、后勤、通讯、交通等服务，办理各种有关手续，协助收集信息、开拓市场，提供必要的资金，排除了科技人员开发项目的干扰。仅用３个月时间，他们开发出一系列高效节能大功率焊接设备和快速充电设备，产品接近９０年代国际水平，当年实现产销收入１００万元。羽翼丰满，科技人员从创业服务中心“毕业”，成立皮克公司。１９９４年产销收入超过亿元。高新开发区的良好社会、开发、政策环境以及为科技人员施展才能提供舞台产生的明显效果，形成了一股天然的凝聚力。各方科技人员从国外回来，从大院大所走出来，到高新开发区一展宏图。出国留学、又在哈佛大学任教的朱亚农博士，放弃丰厚的待遇和优良的工作环境，在西安高新开发区找到施展才华场所。他与邮电部１０所合作，仅用两年时间，开发出ＳＰ—３０超级程控交换机，技术达到国际９０年代先进水平。预计１９９５年产值可达２亿元，３—５年后可超过１０亿元。几年来，西安和哈工大开发区分别吸收了５０多名和７０多名留学归来的学子，投入高新技术产业化开发。
高新开发区本是改革开放、发展市场经济的产物。之所以能顺利发展，是因为顺着历史潮流，对高新技术商品化、产业化、国际化的机制作了大胆探索，创造局部优化环境。国务院在１９９１年批准实施国家高新开发区的优惠政策，各地区也制定了一些地方性法规。开发区实行精简、集成、高效的管理体制，各企业实行“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的模式。这几年，在产权方面，推进了股份制，改革企业管理和经营机制；在分配制度方面，打破大锅饭，企业在特定的原则下，自行确定工资分配、奖励和津贴制度；人事制度方面，普遍实行“领导干部聘任制、工作人员聘用制”；在社会保险制度方面，有的开始实施就业保险，养老保险，医疗保险等９类保险业务。改革，优化了环境，使高新技术产业逐渐绽露出芬芳馥郁的花蕾，结出丰硕的果实。
如今，高新开发区出现新的形势，一些经济、人才、信息相对密集的地区，逐渐扩大成为高新技术产业开发带。它们以交通干线，海岸线，江河入海口为依托，向周围滚动辐射高新技术，出现了苏锡常、珠江三角洲、齐鲁、关中、京津塘等新的开发带。据专家们预测，到本世纪末，这种趋势将继续扩展，沿长江、环渤海、东南沿海和欧亚大陆桥四大高新技术产业开发区域，将在神州大地建成。中华经济腾飞不再遥远。
（附图片）
压题照片：沈阳南湖高新技术开发区外景。李长捷摄