光明日报载文提出人才市场要理顺三个关系 [复制链接]

第8版(文摘)
专栏：

　　光明日报载文提出
人才市场要理顺三个关系
在人才市场初具形态、需要扩展提高的形势下，人才服务机构主要应理顺以下三个方面的关系。这就是人才市场与普通劳动力市场的关系；政府人事部门主办的人才服务机构同其它人才服务机构的关系；人事行政管理部门同人才服务机构的关系。
北京市人才服务中心主任韩光耀认为，人才市场的主体不是人才学上的“人才”概念，而是属于原来干部层或知识分子层的专业技术人员和管理人员。因之，人才市场与普通劳动力市场至少有三点重要区别：其一，制约市场运行机制的因素不同。普通劳动力市场的运行机制主要受到劳动制度制约。人才市场的运行机制不仅受到劳动制度制约，还要受到与科技体制、教育体制、文化卫生体制、企业经营管理机制以及公务员制度等相关的人事制度制约。高层次人才的流动还要受到干部选拔、任用制度的制约。其二，人才流动的特点不同。人才市场基本上不是就业安置型市场，而是竞争择业、人才开发型市场，各类人才在职业的选择中包含了对事业的选择。用人单位对他们的评价标准也与一般劳动力不同。其三，依据的政策不同，国家宏观调控及计划管理的要求也与一般劳动力不同。可以说，普通劳动力与专门人才流动的不同特点以及社会性劳动管理与人事管理的区别，决定了普通劳动力市场和人才市场的同时存在。
对于各类人才服务机构，政府人事部门及其所属人才服务机构不应当从观念上和工作上采取排斥、限制的态度，而应当立足于社会化服务体系的建设，给予支持和引导，加速人才资源配置的市场化进程；同时要尊重市场规律，充分认识市场的统一性、开放性、竞争性和有序性，与政府主管部门从不同职能上培育人才市场，促进人才市场走向成熟。
设立人才服务机构是改革人才配置方式转换职能的产物，是新型的人事服务机构，而不是新设立的人事行政管理机构。在培育和发展人才市场中，人事部门需要加强二极的功能：一方面是行政管理，加强对人才市场的规范、调控、监督和管理；一方面是服务，完善功能，改善手段，提高能力。这两种功能性质不同，相辅相成。
还有，政府行为的行政管理和市场具体业务上的微观管理不是一个概念，比如人才中心依据国家政策规定而开展的流动人员人事档案管理，失业人员保险基金的管理、发放等等都不能同政府行政管理混为一谈。这要在市场发展的实践中，根据社会需求进一步探索，逐步理顺方方面面的关系。
（５月９日《光明日报》李树喜文）