减灾体系尚需完善 [复制链接]

第8版(文摘)
专栏：

　　减灾体系尚需完善
中国国际减灾十年委员会专家组组长王昂生教授日前呼吁应尽快建立“国家减灾中心”，最大限度地降低自然灾害带来的损失。
发生在我国的自然灾害的特点是：种类多、频率高、分布范围广，其中包括了洪涝、干旱、台风、风暴潮、地震、滑坡、泥石流、生物灾害及森林火灾等。
王教授说，目前人类还没有能力去阻止自然灾害的发生，只有想方设法去减少它造成的危害。第一，要提高早期预警手段，建立广泛的信息网络和必要的数据库。应用现代科技手段做好灾害的预报警报和预防工作。第二，当灾害发生后，及时采取行动组织抢救。
他说，大量减灾成功事例证明，减轻自然灾害并不仅仅是科学技术水平决定的，某种意义上更是政府职能在全社会的反映。
政府要能做到对灾害警告信息快速反应、果断决策就必须有专门机构、专人负责，并要有足够的科学技术条件和决策预备。事实证明，一些国家依靠这类专门机构代表政府处理重大事件是成功的。
目前，我国从中央到地方，还没有一个处理灾害的专门系统，各部门系统对某一灾害具有一定职能，由于减灾涉及防、抗、救诸多方面，因此纵向部委承担这一重大职能也受到限制。各个部委只掌握各自的信息，但没有足够能力处理重大灾害事件。由于某一灾害在同一地区并不是总发生，因此各地方政府没有专门的机构，只是组成临时办公室。这样就形成了各地方政府缺乏灾前灾害信息、灾害风险评估及减灾准备，不能果断作出决策。
目前，我国已经建成了具有科学研究、基础收集监测、分析处理和灾害预报等多种机能的自然灾害监测预报系统，但都是以单类甚至单项灾害为目标，自成系统，同时对灾害警报的快速传播分发也还存在一些问题。
王教授认为，“国家减灾中心”一旦成立，中国各地的预报警报、减灾体系及灾后的处理将纳入一个统一的系统。该系统将采用先进的科学手段进行灾情的预报警报、风险评估、灾害快速反应、减灾决策和灾后及时抢救等工作。
（４月２７日《中国青年报》周小林文）