偏袒有碍调解 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　偏袒有碍调解
朱梦魁
５月１７日，美国否决了安理会敦促以色列取消它在东耶路撒冷征用巴勒斯坦人土地的提案。这是５年来美国在安理会首次使用否决权。美国此举引起阿拉伯国家和国际社会的普遍不满。
根据１９４７年联合国巴以分治决议，耶路撒冷应实行国际化管理。以色列于１９６７年中东战争后占领东耶路撒冷，并于１９８０年宣布耶路撒冷为其“永久首都”。随后，安理会通过决议，宣布以色列改变耶路撒冷地位的所有措施都是无效的。１９８８年１１月，巴勒斯坦国宣告成立，定耶路撒冷为其首都。鉴于该问题极为复杂，巴以签署和平协议时，一致同意将耶路撒冷的地位问题置于巴以和谈的后期讨论。
以色列政府４月２８日决定在东耶路撒冷征用５３公顷巴勒斯坦人土地，用于兴建犹太人住宅区。这是继续推行耶路撒冷犹太化，是公然背离巴以自治宣言和联合国有关决议的，并将直接危及中东和平进程。阿拉伯国家强烈抗议以色列的决定，要求安理会制止这一严重事态。以色列国内的有识之士也呼吁政府放弃征地计划。然而，美国却否决了安理会的有关提案。它援引的理由是，“让联合国介入只能使问题复杂化”。这种说法显然是自欺欺人。因为关于耶城地位，联合国有明确的决议；对于以色列改变耶城地位的所有措施，安理会曾明令予以废除。美国置联合国有关决议于不顾而否决安理会提案，再一次暴露了美国在中东事务中一味偏袒以色列的错误立场。
无独有偶。就在美国否决安理会提案之前，国会山还有人推波助澜。美参院共和党领袖多尔宣称，他将同众院共和党领袖金里奇联袂提出议案，将美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。尽管白宫事后矢口否认上述议案的可行性，但美国头面人物鼓动美迁移驻以使馆并非始于今日。美国这样偏袒甚至纵容以色列的扩张政策，无异于把当前的中东和谈置于危险境地。阿拉伯有关国家将于本月底在摩洛哥召开小型首脑会议，研讨美国可能迁移驻以使馆、以色列在耶城征地问题以及阿拉伯的整体对策。
自从冷战结束及海湾战争以来，美国在中东和平进程中实际上担当着主要调解者的角色。然而，美国近年来的许多做法同它扮演的这种角色是不相符合的。它出于自身利益，一味“遏制”伊拉克，不顾许多国家的合理要求，继续维持对伊拉克的国际制裁。它一再要求埃及等阿拉伯国家同意加入和延长不扩散核武器条约，却例外地允许以色列游离于条约之外。另外，它还拿伊朗兴建核电项目一事大作文章，甚至寻找借口断绝了与伊朗的经贸关系，到处搞双重标准。美国此次否决安理会的有关提案，是它袒护以色列的最新例证。
在中东实现公正、全面和持久的和平，这已成为国际社会的共识。然而，美国在推动中东和谈的过程中，却一再偏袒一方、压制另一方，这严重损害着它所扮演的调解者角色，不利于中东和平进程。