发挥地方政府作用抑制物价上涨势头 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　发挥地方政府作用抑制物价上涨势头
王大海
李鹏总理在《政府工作报告》中强调，要把控制物价上涨幅度、抑制通货膨胀作为今年宏观调控的首要任务。这是党中央、国务院在全面分析当前经济形势的基础上作出的重要决策。物价大幅度上涨、通货膨胀日趋严重，是各种经济矛盾的综合反映。我国正处在经济体制转轨和经济结构调整的阶段，需要逐步理顺价格关系，提高整个经济的商品化、市场化程度。在这种情况下，物价总水平在一定时期和一定程度的上升，是难以避免的。但是，一个时期以来，物价上涨幅度过高，持续时间过长，通货膨胀形势严峻，已经成为社会各方面关注的问题。如不采取切实有效的措施加以抑制，势必会搞乱经济关系，误导资源配置，扭曲利益格局，造成社会不稳，影响改革和发展的进程。
近年来，随着通货膨胀不断加剧，中央推出了一系列加强宏观调控的举措。山东潍坊市政府针对当地物价涨幅较猛、通货膨胀压力加大的实际情况，严格执行国家宏观调控，充分发挥地方政府在平抑物价工作中的作用，取得了显著的成效。在实际工作中，我们充分认识到，目前物价总水平上涨过高的不合理性及其可能引发问题的严重性，及时采取了一系列稳定物价、抑制通货膨胀的措施。一是对物价控制目标，实行了行政首长负责制，市长和各县（市、区）长亲自抓、总负责，哪个地方出了问题，就追究哪个地方主要负责人的责任。二是初步建立了对粮食、食油、肉、糖、民用燃料、教育收费、医疗收费、托幼收费和房租等１９种（类）居民基本生活必需品和服务价格监审制度，遏制随意涨价。三是加强市场管理，加大物价检查力度，推行明码标价制度，整顿流通秩序。全市国营、集体零售企业明码标价率达到１００％，有固定摊位个体商户明码标价率达到８５％以上。通过开展物价大检查，对违犯价格政策、哄抬物价及掺杂使假、短斤缺两、扰乱市场的单位和个人进行了严肃处理。四是建立了１９６１万元的粮食风险基金，开征了副食品价格调节基金，增强了政府调节市场、平抑物价的能力。五是增加社会有效供给，特别是农副产品供应，在夺取农业丰收的基础上，努力做好收购工作，储备比较充足的货源。去年全市农副产品供应总量比１９９３年增加了１８％。六是实行适度从紧的财政政策，抑制集团消费。对行政事业单位的预算外资金，进行了全面清理，并实行了财政集中代管、专户储存、收支两条线管理办法。通过采取这些措施，１９９４年，潍坊市遏制通货膨胀工作取得了初步成效，居民消费品价格指数回落，全社会固定资产投资总额与上年基本持平，零售价格总水平是全省１１个大中城市中最低的一个。
为实现李鹏总理《政府工作报告》中提出的把全年商品零售物价上涨幅度力争控制在１５％左右的计划目标任务，潍坊市结合实际情况，采取综合措施，以便达到预期目的。
首先，严格控制固定资产投资规模和消费基金过快增长势头。严格控制新开工项目，继续清理审核在建项目，对已经停缓建的，年内一般不再恢复建设。今年全市固定资产投资计划增幅比上年回落２．４个百分点。在投资导向上，继续压缩非生产性投资，扩大生产性投资；严格控制一般性加工项目，扩大高新技术、出口创汇项目投资。建立企业自我约束的分配机制和消费基金宏观调控机制，使消费基金增长低于可供分配的国民生产总值的增长，职工实际平均收入的增长低于企业劳动生产率的增长。解决国民生产总值分配中个人所得过多的问题，克服盲目增加个人收入和扩大社会集团消费的倾向。强化个人所得税的征管，严肃查处各种偷漏税行为，正确引导居民的消费行为，优化消费结构，拓宽消费领域。同时，处理好效益增长与群众收入不断提高的关系，尽可能增加居民和广大农民的收入。
其次，建立健全储备制度，增强政府的调控能力。继续落实和完善流通体制改革措施，按照政策性经营和商业性经营分开的原则，对关系国计民生的重要商品，抓紧建立健全储备制度，积极发挥国有商业和供销社的主渠道作用，由政府掌握必要的商品货源，调节市场供需，增强抑制市场波动的能力。进一步健全和完善粮食风险基金、副食品价格调节基金制度，开征市场价格调节基金，发挥基金的调节杠杆作用。加快建立和完善重要商品储备制度，突出搞好地方粮食储备和猪肉、食糖等主要副食品的储备，组织好市内紧缺商品的调入，增强政府平抑物价、稳定市场的调控能力。
第三，努力增加有效供给，繁荣城乡市场。立足于自给有余，花大力气抓好农业生产，确保农业特别是粮、棉、油、烟、菜、肉、蛋、奶等主要农产品的稳定增长。同时，大力抓好收购工作，保证城乡居民生活必需品有稳定的来源。搞好规划布局，加快商业网点、批发市场和集贸市场建设，到今年底全市各类市场将发展到１１３０处，年成交额突破１００亿元。扩大仓储设施建设规模，尽快形成一批能发挥主渠道流通作用的供应、批发、仓储设施。
第四，加强对物价的监控管理，努力稳定基本生活必需品，特别是“米袋子”、“菜篮子”的价格。抓好粮食、食油、棉花、猪肉、蔬菜等主要农副产品价格管理，确保价格的基本稳定。搞好石油、农资等专营工作，制订对农业生产资料的最高限价和农副产品收购最低保护价政策。严格执行《反不正当竞争法》和《物价检查监督条例》，认真试行《反暴利、反价格欺诈暂行办法》，大力整顿流通秩序，严肃物价纪律，规范价格行为，维护社会市场的正常流转，促进公平、公开、有序的市场竞争。