大局为重 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　大局为重
袁林泽郑宏范
在我国西南边陲云南省，有一个支柱性产业——烟草业。近年来，在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，云南省烟草公司在重大问题的决策上，牢固树立全局观念，坚持以大局为重，保证中央的政令畅通，努力处理好中央、地方与部门间的利益关系，使各项事业取得了蓬勃发展。
全局观念不能丢
１９９１年，云南烟草公司新的领导班子成立后，坚持实事求是方针，认真贯彻中央、省委、省政府和国家烟草专卖局的各项方针政策，心系大局，议大事，抓大事，管大事，并始终坚持这一指导思想，将其贯穿于具体工作之中。
新班子上任不久，国家计委、国务院生产办、财政部、国家税务局、国家烟草专卖局联合召开电话会议，紧急部署限产压库工作。国家计委调整后下达给云南的计划，比原来省里计划一下子少了８０万箱，这对“靠烟吃饭”的云南来讲，自然会引来许许多多的矛盾和问题。
当时，林林总总的意见归结起来无外乎有两种：一种是强调局部利益，要强行超产；另一种是不但要切实执行国家指令，而且还要认真抓好。公司党组得到国家限产压库的精神后立即召开会议，统一认识：局部利益必须服从全局利益，“全国一盘棋”的思想到什么时候都不能丢，无论有什么问题，先落实国家指令再说。为此，省公司专门组成４个工作组，由公司领导带队，深入各卷烟厂督促、检查落实调整计划的情况。而且，从１０月１日起，公司将各厂生产旬报改为日报，并及时发出“生产调度令”，使全省１０家烟厂都坚决落实了国家指令。
云南的烤烟每年都要被国家大量调出支援外省。在卷烟市场竞争激烈的今天，云南自己的一些企业原料尚且吃不饱，而他们每年却保质保量地完成国家下达的指令任务。１９９５年国家有关部门又给云南下达了比去年调出更多烤烟的任务。云南省烟草公司的领导不但不折不扣地接受了任务，而且还具体提出了一系列保证措施。国家烟草专卖局的负责同志说：作为一个省级公司，常常能够从国家大局来考虑问题，这种全局观念是值得我们国家局机关学习的。
心底无私天地宽
不少人说，大局为重，“全国一盘棋”思想，这些道理大家都懂，但就是遇到问题、进行决策时往往会使有的精神“变调”。
对此，云南省烟草公司的领导有他们自己的看法。党组书记何兆寿告诉记者，要处理好企业与行业和中央的关系、企业与地方政府和烟农的关系，关键要正确对待“利益”二字，真正作到心底无私天地宽，坚决执行中央的大政方针，以党和国家的利益为重。
１９９２年，党中央、国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，赋予企业１４项权利。为贯彻落实《企业法》和转换经营机制条例，省公司酝酿将“红塔山”、“云烟”等名牌卷烟的销售权下放给玉溪、昆明卷烟厂。未料，消息传出，一石激起千层浪。
一些干部找到老何：“放了销售大权，我们以后还有没有饭吃？”有的离退休同志关心地问：“权都放了，省公司以后还怎么办？”甚至，一时间连公司个别领导的思想上也有疙瘩：“是全放，还是再留一部分？”
为统一认识，公司就下放销售权问题多次召开处以上干部会，反复学习、讨论中央的方针、政策，最后达成共识：经济体制改革的中心环节是企业改革，企业改革的关键是转换经营机制，转换经营机制的重点是落实企业自主权。１９９２年１０月８日，公司决定，将国家下达的少量指令性任务以外的产品销售权全部放给企业。１９９３年，这一政策付诸实施。
玉溪卷烟厂，现有职工４０００余人，人均年收入１．５万元，令其他单位羡慕不已。然而，与为国家提供利税、创人均产值的数字相比，厂里许多职工心里还是有些不平衡。厂党委书记、厂长褚时健说：“按照国家政策，我们完全可以，而且有能力再给职工多发一些，但我们并没有这样做；我们保证职工的收入每年均有所增长，但也要考虑国情、省情，考虑左邻右舍的情况。”厂里经常教育职工，卷烟是高税产品，国家对我们实行的是特殊政策，各方面对我们都给予了很大支持，成绩不能光算在我们自己头上，要有国家观念、全局观念。正是这样，作为我国卷烟行业的“排头兵”，玉溪卷烟厂职工的收入近年来并没有大幅度增加，甚至也还不及一些同行企业；但３年来，这个厂却为支持国家和地方经济建设投入资金１９．８亿元。
顾大局带来大发展
企业、部门顾全大局，是否就会像有些部门和地方领导所想象的那样吃亏、倒霉，影响经济发展，甚至贻误发展机遇呢？
云南省烟草公司经理何兆寿对这一问题持否定的看法。他说：一项决策如果有悖于国家的宏观政策，那么它在实践中就很难行得通，也很难取得好的效果；而且这往往是顾了眼前，丢了长远。从近年来云南烟草发展的实际情况看，着眼大局，不但没有影响自身发展，相反，却给我们提供了一次次契机，可以说是顾大局带来了大发展。
１９９３年，省公司落实《企业法》和国务院转换企业经营机制条例精神，下放卷烟销售权，部门的利益看上去受到了冲击，然而，却使得玉溪、昆明等卷烟厂如虎添翼，能够更加主动地安排市场，以销定产，调整产品结构，使“红塔山”等国家名牌市场信誉越来越好，为中国卷烟走向世界立下了汗马功劳。
近年来，云南烟草持续、稳定、协调发展，１９９４年烤烟产量占全国总产量的１／３，卷烟产量占全国总产量的１／６，而实现税利约占全国烟草行业税利总额的一半，在全国烟草行业起着举足轻重的作用。尤为突出的是，在云南这样一个经济比较落后的边疆民族地区，烟草业这一支柱产业的优势得以充分发挥，使云南经济发展的步伐加快，同时为国家发展经济积累了大量资金，对国家和人民的贡献越来越大。