监督也要想实招 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　监督也要想实招
陈政立
从许多大案要案来看，极少数领导干部之所以违纪违法、腐化堕落、自我毁灭，一些掌握某种实权的办事人员之所以能够上下其手、徇私舞弊、中饱私囊，一个重要原因是对他们的掌权、用权缺乏有效的监督。
没有监督的权力，必然导致腐败；而腐败，又必然导致灭亡——无论对一个人、一个党、一个政权来说，都是如此。监督的作用，可谓大矣。
近几年来，在党中央的正确领导下，通过深入开展反腐败斗争，监督工作得到重视和加强。最近，国家反贪局的成立，对增强反腐倡廉的力度，必将发挥重要的作用。但是，总的来看，在我们蓬勃发展的伟大事业中，监督至今还是一个弱项，亟待进一步加强，才能适应改革、发展、稳定大局的需要。
过去，我们对各级领导干部、对党政机关和企事业单位中掌握某种实权的办事人员，不能说没有任何监督，但是这些监督本来就不够完善，在发展社会主义市场经济的新形势下，就更显得滞后了。近些年来，许多地方、部门和企业，认真总结反腐败斗争中的经验和教训，积极探索和尝试加强监督的新途径、新办法，取得了可喜的成绩。他们的一些思路和做法，值得借鉴。
就拿上海浦东新区来说，那里搞纪检监察工作的同志提出管好“中间”的思路，对人很有启发。他们认为，过去管干部比较注重管“头”（即制订规矩，规定哪些事不能做）、管“尾”（即查处犯了规的干部），而对“中间”，即干部实际工作的全过程则了解甚少，监督不力。也就是说，监督制约工作同实际工作有些脱节。于是他们抽出一批人主动参与到实际工作的全过程中去，了解实际工作是如何开展的，并同实际工作的同志一起研究，干部在哪些环节容易犯错误，想做坏事的人在哪些环节容易得手，在此基础上，有针对性地制定具体措施、采取具体办法，使好人不犯错，使想做坏事的人做不成。
比如，多年来，药品采购中的“回扣”风屡禁不止。新区纪检监察部门便积极协助社会发展局成立了“医疗机构药品采购信息服务中心”，要求所属医院全部到“中心”来采购药品；而药品经销单位必须经资格审查合格后方可进入“中心”经营，药品品名和价格等全部张榜公布。这样，一些想做手脚拿“回扣”的人便很难钻空子了，药品质量也有了保证。
又如，为了防止在工程承发包过程中发生问题，新区建立了“建筑营造中心”作为工程承发包市场，纪检监察部门在“中心”设立了监察办公室。纪检委和城建局一起对工程承发包的全过程进行“跟踪研究”，防止徇私舞弊现象的发生。
由于有的放矢地加强了对“中间”的监督制约工作，浦东新区的反腐倡廉工作出现了可喜的新气象。事实说明，在新的形势下，在某些地方和部门，腐败现象固然有某种蔓延的趋势，但是，只要我们认真对待，在战略上藐视腐败现象，在战术上重视腐败现象，想实策、定实招，腐败现象是可以防而治之、战而胜之的。切实加强监督制约工作，有的同志开始可能产生某种误解，但是实践会使他们懂得，这是使干部少犯错误的重要保证，是对干部的真正关心和爱护。
古人说：“除患无至，易于救患。”意思是，当祸患尚未发生的时候，就采取防备和消除的办法，比等到祸患发生后再去救治要容易。对于在反腐倡廉工作中，认真做好监督工作的重要意义，也当作如是观。