共商非洲和平发展大计 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　共商非洲和平发展大计
本报记者黄泽全
７月１０日，非洲统一组织第３２届首脑会议在喀麦隆首都雅温得落下了帷幕。在为期３天的会议中，非洲绝大多数国家领导人在加强地区政治经济合作方面达成了广泛共识，通过了关于遏制外债增长势头、保护生态环境、发展卫星通信、防治各种疾病等地区间联合行动的１１项决议，并发表了《雅温得宣言》，决心把一个和平、稳定、发展的非洲带入２１世纪。舆论认为，这是一次非洲国家在新形势下共商非洲稳定发展大计的会议，对今后非洲大陆的进步与繁荣发展将起到积极的推动作用。
非洲统一组织作为非洲最大的地区组织，成立３３年来一直为非洲大陆的政治解放和经济发展进行不懈的努力，是非洲人民团结进步的象征。冷战结束后，国际形势的剧烈变化，曾经给非洲带来了巨大冲击，使非洲的和平与发展事业面临严重困难，但坚强的非洲人民经受住了严峻的考验，度过了最困难的时期，特别是非洲统一组织在为谋求非洲问题的政治解决、维护非洲的和平与稳定和推动非洲经济一体化方面做出了重要贡献。目前，非洲绝大多数国家已开始摆脱因西方“多党民主”浪潮冲击而引发的混乱和动荡，整个大陆政治局势更趋稳定，经济形势开始走出低谷，正在逐步进入一个以谋求稳定、和平和发展为主要特征的新时期。
近年来，非洲大陆和平势头能够取得持续发展的一个重要原因，就是非洲统一组织在维护非洲地区和平稳定、调解与解决非洲国家内部冲突方面发挥着越来越大的作用。非统组织于１９９３年建立了预防、处理和解决冲突的机制，随后又设立了专门用于维和行动的和平基金，３年来先后调解了索马里、卢旺达、布隆迪、利比里亚、塞拉利昂、安哥拉、莫桑比克、苏丹等国的有关冲突，有力地维护了非洲地区的和平与稳定。自非统组织３１届首脑会议以来，一些国家的内部冲突或社会动乱已经得到或正在得到解决，非洲地区的“热点”已普遍降温。今年６月，非统组织又首次召开了成员国军队参谋长会议，讨论有关建立一支非洲快速反应部队、预防和干预地区突发性冲突问题。此次会议，非洲国家首脑们一致强调要将非统组织的预防、调解、处理冲突的这一机制建成常设机构，使之在实现非洲和平进程中发挥重要作用。长期饱尝战乱之苦的中部非洲安全问题常务协商委员会１１个成员国的国家元首，在与会期间签署了防止中非地区国家间发生冲突的互不侵犯条约，成为本届首脑会议的一项重大成果。
依靠自身力量振兴非洲，是非洲人民的共同心愿。近年来，非洲各国在努力保持政治局势稳定的前提下，积极探索符合本国国情的发展道路，认真进行经济结构调整，实施经济改革计划，积极加强地区经济合作和区域经济合作，使非洲的经济形势保持持续发展的势头。１９９５年是非洲经济连续回升的第三个年头，经济增长率达到３．５％至４％的水平，通货膨胀率从１９９４年的３４％下降到去年的２１％，财政赤字从１９９４年的７％下降到去年的５％，外汇储备从１９９４年的３３０亿美元增加到去年的３８０亿美元，成为自８０年代初期以来非洲经济状况最好的时期。特别是被联合国宣布为最不发达的３３个非洲国家，１９９５年的经济增长率已达到２．４％，这表明非洲目前的经济平均增长率已超过人口增加率，经济发展的势头看好。
本次首脑会议在充分肯定成绩的基础上，也认真分析了非洲目前存在的问题和矛盾。至今，非洲依然是世界上最为动荡的大陆，内部冲突和争端所造成的７００多万难民和２０００万无家可归者一直是关系到非洲稳定的大问题；到１９９５年底已达到３２３０亿美元的债务严重制约着经济的发展；近２０年来全洲人均粮食产量连续下降，整个大陆的粮食库存低于警戒线；此外，还存在工业水平低下、自然环境恶化、人才流失严重、儿童死亡率高、医疗条件落后等问题。面对这些问题和矛盾，非洲国家领导人在《雅温得宣言》中作出了“通过加强团结与合作消除动乱和冲突、加快非洲经济一体化、加强地区经贸合作”的回答。非洲大陆资源丰富，市场广阔，发展潜力很大，一旦走上稳定、发展的道路，将成为一个充满希望的大陆。可以预料，在非统组织和非洲国家的共同努力下，非洲地区的和平稳定趋势必将得到进一步巩固和发展。