巴西福利改革之争 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　巴西福利改革之争
本报驻巴西记者吴志华
今年初，巴西政府将社会福利制度的改革再次提到议事日程。为了能在国会尽快通过这项改革方案，巴西政府曾与国内３大工会组织的领导人举行了多次谈判。双方在一些关键问题上达成了初步协议。但是，反对党国会议员对此协议却表示强烈不满，政府的福利改革方案再次面临翻船的危险。
最近，经过频繁的磋商，国会、政府和工会决定在国会审议政府福利改革方案之前，３方代表再次谈判，为排除障碍，顺利通过这一方案再作一次努力。
社会福利制度改革是卡多佐总统去年提出的政府工作的“优先目标”之一。这项改革的核心内容是改革现行的退休制度，以利于政府减少公共赤字，解决福利开支越来越大难以承受的困难。
巴西政府认为，现行福利制度存在许多弊端。例如，公务员的退休金总额超过了在职公务员的工资总额。１９９５年１１月，巴西各级政府在职公务员有５６．５４万人，工资开支８．１５６亿雷亚尔，而退休和领取养老金的有４９．１８万人，开支却为８．９１亿雷亚尔。劳动者退休条件以工龄计算，反映不出本人和所在企业是否按规定交纳了福利基金，而且，教师、法官、记者等似不应享受提前退休的特权。
然而，巴西几个主要反对党对谈判中没有国会议员参加十分不满，指出协议损害了劳动者的利益。反对党扬言将在国会表决时抵制这个方案，同时工会与反对党的矛盾骤然尖锐起来，使福利改革再次遇到严峻考验。
福利制度改革是世界各国普遍面临的问题。由于改革与人民切身利益息息相关，需要社会各界共同努力，建立一套对国家和个人都有利的福利制度。
（本报巴西利亚电）