美滥施制裁触犯众怒 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　美滥施制裁触犯众怒
本报记者何刚
７月１０日，美国国务院宣布，正式执行“赫尔姆斯—伯顿法”，并决定首先制裁继续在古巴从事经营活动的加拿大谢里特国际矿业集团。美国今年以来的贸易制裁行径再次引起世人关注。
６月１７日，美国政府宣布开始实施所谓“赫尔姆斯—伯顿法”，加强对古巴经济封锁，制裁那些继续同古巴做生意的外国公司。６月１９日，美国会众院又以４１５票对０票通过法案，将对一年里对伊朗能源领域投资４０００万美元以上的外国石油公司及对利比亚投资的外国公司实行制裁。
美国这两项贸易制裁法案，在世界范围内遭到反对。加拿大的反应最为激烈。早在６月１７日，美宣布“赫尔姆斯—伯顿法”开始实施当天，加拿大政府立即宣布将修订“外国治外法权应对措施法”，全面抵制“赫尔姆斯—伯顿法”，保护与古巴正常经贸往来的加拿大企业免受美国制裁影响，并将对美国公司在加拿大的子公司进行反报复，除非克林顿在７月１５日前决定使用总统否决权，在半年内修改法案，或者将加拿大排除在制裁之外。
加拿大政府所以这样做，主要是因为它与古巴有休戚相关的经贸合作关系。由于美国长期对古巴实行经济封锁，加拿大目前已发展成为古巴的第一大贸易伙伴，加古年双边贸易额约６亿多美元，４０多家加拿大公司在古巴有合作项目。另据透露，美国一些右翼政客一直不满加拿大在古巴获得的贸易优势，此次加强对古制裁，有２０家加拿大企业被列入首批受惩黑名单，这引起加拿大工商界的激烈反对，强烈要求政府进行反报复，保护其在古巴利益。
欧盟发言人６月２０日就明确表示，反对美国以国内立法，制裁同古巴、伊朗及利比亚有经贸关系的外国公司。英国外交大臣里夫金德的意见颇有代表性。他认为，美国的制裁会对欧洲公司和古巴等国造成损害，但制裁造成的最大危害，是可能导致西方盟友分裂。６月２７日在里昂举行的西方七国首脑会议上，作为美国最主要盟友的英、加、法、德、意、日六国首脑明确重申，反对美国采取“与世贸组织的规则和经合组织的准则相抵触的贸易投资措施”，对古巴、伊朗和利比亚实行贸易制裁。英国等欧洲国家正在酝酿采取必要反报复措施，以保护欧洲公司在古巴、伊朗及利比亚的利益。欧洲一些经贸界人士担心，美国的贸易制裁行动，有可能恶化美欧关系，并使美欧建立跨大西洋自由贸易区的进程愈加复杂。
拉美国家更是强烈反对美国实施贸易制裁，尤其谴责对古巴加强经济封锁。７月１０日，墨西哥外长重申，反对美国制裁古巴；墨西哥就此制定的反制裁法草案在６月１８日就已准备就绪，只等总统和议会批准。在此之前，美国已多次遭到拉美国家强烈谴责。６月４日，美洲国家组织第２６届大会以绝对多数通过决议，谴责美国的“赫尔姆斯—伯顿法”，并要求美洲法律委员会对该法案进行裁决，看其是否违反贸易投资自由等国际基本法则。美洲国家组织一直靠美国提供资金支持运转，却通过决议反对美国，足见美国的贸易制裁是多么不得人心。
有评论指出，美国蛮横地实施贸易制裁的做法，违反了尊重别国主权和独立这一基本国际原则，严重损害了别国利益，这种霸道行径，当然会引起国际社会的谴责和反对。