别把命根子丢了——天津市东丽区贯庄村耕地撂荒实录 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　别把命根子丢了
——天津市东丽区贯庄村耕地撂荒实录
本报记者王永明
最近，天津市东丽区赤土镇贯庄村村民贾秋发等人向本报反映，该村有大量耕地被撂荒。为了解实际情况，记者到实地进行了调查。
贯庄村位于天津市东部，距塘沽港３０公里，现有１５００多户、６０００多人口，在册耕地１２０００亩，实有耕地１４０００亩（一部分是由荒地开垦而成）。改革开放以来，贯庄人的思想发生了很大变化。他们千方百计利用土地多、距海港近的有利条件，在自己的土地上开办企业，尤其是仓储业，让土地创造出更大的价值。但是，这个村的干部不是先落实建设项目再征地，而是征地后再寻找建设项目。他们征用土地后，由于建设项目迟迟不能落实，致使大量耕地撂荒。
记者在区、镇有关部门同志的陪同下，由上访村民引路，逐块察看了撂荒的土地。记者在高尔夫球场以北看到一大片撂荒土地。从东丽区有关部门提供的乡镇建设用地证照看，这块地是１９８８年由贯庄村委会申请，经原东郊区（现改为东丽区）人民政府批准征用的，面积３３０．２５亩，用途是建储煤场。当时是按荒地申报批准的，实际上是耕地。这块地从１９９３年撂荒至今。接着，记者又在一个叫杨家坟的地方看到一块近９０亩的撂荒地。据村民们讲，去年秋天村干部就下令不准耕种这块地，也不给放冻水，今年管农业的村委会副主任又多次下令停耕。当记者向村干部了解这块地的撂荒情况时，他们却说，村委会只研究过征用这块地，并未办征地手续，也未通知村民停耕，是村民自己撂荒的。在一个叫贯洼子的地方，记者还看到一块撂荒地。这块地是１９８６年由贯庄村委会申请，经东郊区政府批准征用的，面积为１５０亩，用途是建储存库。建库实用５０亩，其余１００亩土地，１９９５年由贯庄村委会申报变更用途，经东丽区政府批准，改为村民住宅建设用地。到目前为止，只有１６户农民建房，占地１０多亩，其余土地从去年春天撂荒至今。另一块撂荒地是在加油站（地名），也叫三角地，面积６６亩。从区有关部门提供的材料中只看到１９９３年和１９９５年东丽区经委发给东丽区交通警察大队、赤土镇政府和东丽区保险公司３个单位的建设项目计划通知，未见征地批文。这块地从１９９３年开始撂荒，１９９５年在这里建了一个占地２０亩的车辆管理所，其余４０多亩地仍然撂荒。一个叫储运的地方有３亩多地已撂荒３年。今年又在此处征２亩多地，至今未用。一位干部解释说，这块地是贯庄村委会准备搞农业基础建设用的，按规定不需要办报批手续，至于为何征而不用，未作解释。
记者在调查中还发现一块更大的撂荒地。据当地干部和群众讲，大约在八九年前，中国化工进出口总公司以每亩６０００元的价格购买贯庄村新团泊子土地９００亩（据村民讲，大部分是耕地），准备建外贸化工仓库。这些年，只围了一道围墙，建了很少一部分设施，其余大部分土地一直撂荒。
记者在调查时，当地干部群众对撂荒土地的数量、是耕地还是荒地、是水田还是旱田，说法不一，对土地撂荒的原因也众说纷纭。
据东丽区有关部门领导同志介绍，该区每年征用多少土地，天津市政府有明确规定。征地的审批程序是：由用地单位申请，经区政府常务会议研究批准，再由土地管理部门办理手续。区政府的批地权限是耕地５亩，荒地１５亩。但从区政府提供的材料看，该区批地的数量大大超过了这个数字。例如１９８９年贯庄村申请征地建库房，东郊区政府一次就批给荒地５７３亩。
我国是世界上人口最多的国家。人口多，耕地少，现有的耕地资源必须严加保护。随着我国改革开放的进一步深入和人口的增长，各项建设还要占用一定数量的耕地，人均耕地数量将进一步减少。我们要树立土地资源的危机感、紧迫感和责任感。我国地域广大，各地区人均土地面积多少不一，耕地多的地区，要看到全国土地资源紧缺的现状，绝不能因局部优势而放松对土地使用的管理；耕地少的地区，更不能只顾眼前利益而浪费土地资源。改革越深入，越要加强土地的宏观管理，要十分珍惜和合理使用每一寸土地。各级领导在制定计划、安排建设项目时，务必重视节约用地，切实保护宝贵的土地资源。