多种形式并举政企两面联动新乐小企业放得活而稳 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　多种形式并举政企两面联动
新乐小企业放得活而稳
本报讯记者王清宪报道：放活国有小企业既不能搞“一刀切”式的统一模式，也不能“为放而放，一放了之”。这就是河北省新乐市三年来放活小企业实践的体会。
１９９２年下半年，新乐市开始进行放活小企业的改革。那时，全县工业、二轻、商业等８个系统总资产负债率接近１００％，亏损面达到６３％。县财政已经到了难以维持的地步。放活小企业三年来，国有企业利税连年快速增长，１９９５年，全市市办工业利税达到５９７５万元。资产负债率降低９．５个百分点，职工人均工资收入比１９９２年增加１９８５元，１９９４、１９９５年市属国有企业无一亏损，１９９２年到１９９５年财政收入年均递增４５％，成为河北省经济增长最快的县市之一。
三年多来，他们在放活小企业上，坚持因企制宜，一厂一策的做法，不搞“一刀切”。他们把市啤酒厂无偿划拨给省内一家有实力的啤酒企业，使企业生产能力由１万吨上到５万吨，使这个原来处于停产状态的企业，１９９５年上缴税金达到４００万元。对１７家效益较好的骨干企业进行了股份制改造，有的是国家控股、有的向职工出售部分产权、有的出售全部产权。对市化学厂等规模小、效益差但有发展潜力的小企业，实行拍卖。对产品有市场，但需加强管理的气门嘴厂以托管形式委托给中国化工装备总公司经营。目前，他们根据不同的企业情况，共采取了１０种放活的形式。
在放活的同时，市委市政府积极推进配套改革。一是建立和完善社会保障体系。全面推行社会一体化养老保险，建立了待业保险、医疗保险和工伤保险，并保证各企业这方面的资金到位率；二是加强国有资产管理。成立了由市长任主任的国有资产管理委员会，到１９９５年底，市办工业企业中，国有净资产达到７８５５万元，三年增值１倍多；三是转变政府职能。对重组、改制后的企业，全部让企业按照有关法律和章程自主经营，三年间，政府没有任免过一名厂长经理。他们对国家控股的股份制企业，从国家股中拿出２％做法人代表的岗位股，岗位股的红利为法人代表的效益工资，调动了企业经营者的积极性。