德国不惜代价为“达标” [复制链接]

第3版(国际专版)
专栏：

　　德国
不惜代价为“达标”
本报驻德国记者刘华新
为成为第一批进入欧洲货币联盟的国家，德国今年大力紧缩财政、削减社会福利：３月，财长宣布“冻结预算”；４月，政府一揽子节支计划出台；９月，节支计划经过激烈争吵在议会通过；１１月２９日，议会通过了１９９７年联邦预算案，预算总额定在４３９９亿马克，比今年减少了２．５％。
德国采取上述行动的主要原因是，去年财政赤字超过国内生产总值的３％，今年预计仍达４％，此外，负债率今年也会略高于国内生产总值的６０％，均超出马约指标。作为经货联盟的“火车头”，如果德国不能达标，将从根本上危及联盟前途。
但这些措施加剧了社会矛盾。工会和反对党组织的各种抗议游行、集会不断。６月，３５万人在波恩举行战后最大的抗议集会，强烈反对政府节支计划冲击社会福利，认为削减病休工资、改革解雇法、提高退休年龄，破坏了社会公平。工会与政府的对立达到了战后最严重的程度。
以病休工资改革为例，原来生病６周仍可领全工资，节支计划规定，领取工资的８０％，或用５个病休日冲销一个休假日。财政部长魏格尔公开表示，对税收体制、医疗保险、退休保险等，还要进行更深入的改革。
在政府节支计划能否实施、明年预算会不会兑现的问题上，科尔政府面临执政以来最严峻的考验。节支计划虽以法律形式在议会通过，但由于劳资谈判“自治”，仍未获实施。１２月５日，德国下萨克森州机器制造业劳资双方通过谈判确定，对病休工人支付全工资的制度将持续到２００１年，实际上将政府节支计划束之高阁。在预算问题上，魏格尔认为，如果明年赤字控制在５３３亿马克，加上州和地方政府合力紧缩财政，将会达到马约标准。但是，反对党社民党认为，失业率有增无已（明年失业人数预计会达到创纪录的４５０万），相关支出只会增加，不会减少；降低科研、交通预算又不利于经济增长和减少失业；政府预算“漏洞”一个接一个，很难相信它会说到做到。
德国６大经济研究所的报告则认为，政府必须在现在的道路上走下去，否则明年赤字仍可能达到３．５％。总理科尔多次表示，要“投入全部政治生命”，确保按期实现经货联盟。