根本在于调动农民积极性 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　根本在于调动农民积极性
国务院研究室副主任杨雍哲
加强农业的根本问题，是调动亿万农民的生产积极性。这种积极性是否高涨，又取决于从事农业生产者是否有利可图，是否取得合理收益。
江泽民总书记在河南的讲话指出，解决好粮食问题的一个关键在于提高农业的比较效益。总书记的这一指示十分重要。建国４０多年特别是改革开放以来的实践证明，加强农业的根本问题，是调动亿万农民的生产积极性。这种积极性是否高涨，又取决于从事农业生产者是否有利可图，是否取得合理收益。为了解决这个问题，目前应抓好以下几个环节。
种植业和养殖业要复合发展，最大限度地提高初级产品生产的效益。在发展以谷物为主的种植业的基础上，积极发展以畜牧业为主的养殖业，把种植业产生的饲料粮、副产品、特别是大量秸秆过腹转化，变成高价值的畜产品、水产品，在种植业收入之外增加畜牧业、水产业收入，就构成了高效农业的生产结构。
在种植业和养殖业复合发展的基础上，积极发展以种养业为原料的加工业和运销业，使一、二、三产业拉通联动，多层次转化增值。这就是总书记在讲话中提出的，把农业生产与农产品的加工、运销、综合利用等环节有机地结合起来，实行贸工农一体化经营，农业的综合效益并不低。现在的问题是，绝大多数地方由于加工、流通环节与农民利益脱节，贸工农三者尚未形成真正的利益共同体。农产品加工、流通的龙头企业，与农户生产的原料一般是“买断”的关系，企业加工、销售后所得利润，农民没有分享。解决这个问题，必须在农产品加工、流通环节推行合作制。就是说，在家庭联产承包制的基础上，鼓励和支持农民联合发展加工、流通，共享加工、流通利润，这样农民的利益才能得到制度上的保证。
依靠科技转变增长方式，追求农产品生产、加工收益的最大化。如果说在种植业的基础上发展养殖业，在种养业的基础上发展加工与运销业，是从“加法”即增值的角度提高农业比较效益，那么转变增长方式、节约使用资源就是从“减法”即降耗的角度提高农业比较效益。当然，依靠科技转变增长方式，不仅可以通过降耗来提高农业比较效益，还可以实现农产品及其加工品的优质、高产，来提高农业的比较效益。特别是在降耗方面，潜力巨大，有许多成熟技术，是完全能够抓出成效来的。
（附图片）