进一步做好财政支农工作 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　进一步做好财政支农工作
财政部副部长李延龄
进一步建立和完善保护农业的财政制度，使政府保护农业有一个稳定的资金来源；同时，引导社会各方面的资金投入农业。
江泽民总书记在河南考察时对农业和农村工作发表的重要讲话，给我们财政支农工作指明了方向，提出了更高要求。财政部门一定要通过认真学习和落实江总书记的讲话精神，进一步发挥财政支农的职能作用，扎扎实实做好财政支农工作。
第一，要加大财政对农业的支持和保护力度。国家财政作为政府的重要综合职能部门，加强对农业的支持和保护有着义不容辞的责任和义务。今年是“九五”计划的第一年，中央财政在比较困难的情况下，把农业支出预算安排放在了十分重要的位置，中央级财政支农两类支出比上年实际执行数增长１２．２％，高于中央财政经常性收入增长幅度近２个百分点；同时，在压缩其他中央对地方专款的情况下，保留或增加了中央财政对地方的农业专款，体现了中央财政对农业的支持。地方各级财政部门也严格执行《农业法》的有关规定，都不同程度地增加了对农业的投入。“九五”时期，各级财政部门要随着财政状况的改善，进一步建立和完善保护农业的财政制度，使政府保护农业有一个稳定的资金来源；同时，要通过各种行之有效和规范的办法，引导社会各方面的资金投入农业，加大支持和保护农业的力度。
第二，要坚持不懈地支持粮食生产。为了确保粮食生产的稳定增长，国家财政从“七五”时期开始，分别建立了发展粮食生产专项资金和农业发展基金。１０年来，仅这两项资金投入就达近４００亿元，为粮食生产登上４５００亿公斤做出了贡献。“九五”时期，为了进一步贯彻中央关于粮食生产“总量平衡、区域平衡、结构平衡”的政策，国家财政在确保农业综合开发资金重点用于粮食主产区的粮食生产的同时，适时改变了发展粮食生产专项资金的投向，建立粮食自给工程资金，通过中央财政的资金导向作用，重点引导粮食不能自给地区，特别是经济发达地区增加对粮食生产的资金投入，从而提高粮食自给率。
第三，要积极支持农业产业化发展。财政部在去年中央农村工作会议以后，就决定把支持农业产业化发展作为财政支农工作的重点，并在去年集中了８０００多万元，加上地方财政资金共１．７７亿元，在全国１２个省区进行支持农业产业化发展试点。在中央财政的带动下，各地财政部门也适当集中了一部分资金，根据当地的实际，选择支柱产业和拳头产品，积极支持农业产业化经营。
第四，大力促进农业科技进步。“九五”期间，一是要逐步提高财政支农资金用于农业科技进步的比重，粮食自给工程资金、农业产业化资金、农业综合开发资金、农业社会化服务体系建设资金的使用，都要十分注重提高农业科技含量；二是支持科技成果开发、引进、推广，特别是对农业增产效果显著、先进实用的农业科技成果，包括良种、旱育稀植和节水灌溉等的推广应用。目前，中央财政专项安排资金的科技兴农计划已经开始实施；三是要稳定农业科技队伍，采取切实措施保证农业科技推广机构特别是基层农业科技推广机构的正常经费；四是要支持培训农民的工作，调动广大农民学科学、用科学的积极性，提高农业劳动者科技素质。
（本版照片由本报记者张悦摄）（附图片）