实现耕地总量动态平衡 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　实现耕地总量动态平衡
国家土地管理局局长邹玉川
实现耕地总量的动态平衡，在今后一个时期内，做到我国现有耕地面积不再减少，并略有增加。用中国的地养活中国人，同时保证当前建设对土地的需求。
江泽民总书记在他的讲话中，十分重视和关注耕地保护问题，他强调：“办工厂，盖房子，都要注意节约用地。要为子孙着想，珍惜每一寸土地，‘存得方寸地，留与子孙耕’。”此前他还特别指出：“保护耕地就是保护我们的生命线”。这一系列指示，不仅强调了耕地保护是农业的基础，更对土地管理工作提出了更高的要求。
我们土地系统提出了新时期土地管理的奋斗目标，即实现我国耕地总量的动态平衡。具体地说，就是在今后一个时期内，做到我国现有耕地面积不再减少，并有所增加。
实现耕地总量动态平衡是在充分分析了我国现有土地资源的利用现状后提出的。从现有情况看，我国土地利用的潜力是很大的，主要有这么几个方面：一是城市内部挖潜。二是村镇居民点用地调整、规划、还田。三是后备资源有序开发。四是复垦废弃地。在充分挖掘现有潜力的情况下，实现耕地总量动态平衡，用中国的地养活中国人，同时，保证当前经济建设对土地的需求，是完全可能的。
为了充分挖掘土地现有潜力，实现耕地动态平衡这一目标，我们也相应提出了一些有针对性的措施：一是严格控制城乡建设用地规模。二是完善基本农田保护制度。确保“保命田”不受侵占。占用耕地要与开垦挂钩，没条件开垦的，要缴纳耕地造地费。三是严控土地供给，充分挖掘现有用地潜力。对存量用地利用率较低和土地大量闲置的地方，暂停或压减下达新增地供给指标。四是有计划地进行土地开发和废弃复垦。积极筹措耕地保护和土地开发复垦基金，调动各方积极性，有计划、按规划地进行土地后备资源开发和废弃地复垦工作。五是加强土地执法力度，对违法用地，越权批地等行为进行坚决查处。（附图片）