来自唐山的报道之二磨砺廿载起宏图 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　来自唐山的报道之二
磨砺廿载起宏图
田俊荣费伟伟
唐山长高了。
５月２５日，当截瘫人王胜芹在人们协助下登上位于唐山市中心的凤凰山时，她简直不敢相信自己的眼睛：１９７６年“７·２８”地震前一天，她曾登上这座百米多高的城中山，当时整个唐山尽收眼底；如今，无论朝哪个方向看去，视线不免被一幢幢漂亮的高楼大厦挡住。
不仅如此，翻开唐山人的相册可以看到：震前那座“黑烟白烟满天冒”的百年老城，已经永远凝固在那些黑白照片上；取而代之的，是彩照中环境优雅、电讯发达、基础设施完善的２０岁的新唐山。在经历了瞬间毁灭、十年重建、十年振兴后，唐山的城市功能也比震前“高”出一大截。
锦绣新城看今朝
卢德长（地震时在废墟里埋了６个小时，后成截瘫）：震前，唐山钢铁厂的“红龙”、启新水泥厂的“灰龙”、焦化厂的“黄龙”、电厂的“白龙”，４根大烟囱将市区搅得昏天黑地。当时，水泥厂附近的居民盖新房，有经验的人只在顶上抹一层薄泥。日后水泥粉尘落在房顶上，雨后就凝成了厚厚的水泥顶子。
积２０年之艰辛努力，如今，蓝天、碧水、绿地成为唐山这幅风景画的“底色”。
城市规划十分合理。滔滔南去的陡河，将中心区分为两块，东部工业区，西部生活区，生活区边缘安排了电子、食品等无害小工业；再从全市看，以文教为主的中心区、重工业为主的新区和采煤业为主的古治区三足鼎立，各相距２５公里，互不干扰。
四条“龙”降伏了。“唐钢”年烟尘排放量从先前的２９万吨骤减为３万吨。在我国规模最大的冀东水泥厂，国家规定大气含尘浓度为每立方米１５０毫克，冀东在１００毫克以下。
人均绿地面积是震前的３倍多。陡河，这条唐山历史上又黑又臭的“龙须沟”，变清了。两岸建起我国最长的、蜿蜒达１０．４公里的带状公园。青青河畔草，郁郁柳成行，全国卫生综合整治检查团盛赞它为唐山一大美景。
唐山人以壮士断腕式的魄力整治污染。市第一水泥厂，是年上交４００万元的利税大户，因其坐落在居民区，市政府一咬牙：停产。与此同时，陡河两岸的一批小电镀、小翻砂、小炼焦、小陶瓷等污染项目也如数关闭。一时间，唐山上空少了５０多根“烟囱”。
唐山人又以巧妇穿针般的细心来搞环境保护。市区３万多亩采煤塌陷地，坑大的，积水养鱼，旁边兼养鸡、猪，形成鸡粪喂猪、猪粪喂鱼的生物链立体养殖；坑小的，覆土栽树，着手搞全国独一无二的环城森林公园，“化腐朽为神奇”。
插翼起飞话邮电
吴作斌（地震时为市委小车班司机）：震前，市委领导中安住宅电话的寥寥无几。一旦有急事要用车，６０多岁的市委常委、宣传部长只好气喘吁吁地小跑２公里到我家。那时，看得最多的是摇把子电话，拿起话筒，要过５分钟才来拨号音；区和区之间通话，就像蚊子叫一样轻。
郭永吉（地震时为邮电局技术员，“７·２８”中痛失爱子）：震前，全市一共２５００门老式交换机，地震时全甩到马路上砸得粉碎。就是到１９８６年，全市也仅有６０００门老式交换机，当时，一位《羊城晚报》摄影记者，转遍了整个唐山市找不到一台传真机，只好火急火燎地赶到天津坐飞机，将照片送往广州。
以１９８６年为界，震后唐山邮电通讯业的发展，经历了泾渭分明的两个阶段：前十年小步慢走，后十年插翼起飞。
１９８６年，眼看邮电业因资金掣肘而发展缓慢，副市长王大名如坐针毡：“将来搞京、津、唐信息高速公路网，京、津地区的信息资源是我们的宝贵财富，绝不能让这条‘公路’在咱唐山塌下一角来！”“国内金融市场紧张，市政建设也要敢于用好外国资金。”市领导率邮电一班人多次赴京申请外国政府贷款，平均每月跑２—３次。５批总数达２５００万美元的外资贷款源源而至。仅西班牙、意大利政府提供的２０３４万美元一项，就使唐山的程控电话交换机数量一下子增加了１９万门，增幅高达１００％，一举缓解了通信市场供不应求的“老大难”局面。
为增强邮电系统的外资还贷能力，市政府的优惠政策也相应出台。光免征城市配套设施费这一条，就使邮电局的基建成本降低了３０％。
十年磨一剑，霜刃已烁然。唐山的交换机数量从６０００门激增至１９９５年的４０万门，市话率已达２２％，高出全国平均水平７个百分点。唐山人不知足，胸臆间更有一番鸿鹄大志：到本世纪末，市话率达到６０％；在全国率先建成信息高速公路。
基础设施“满盘活”
梁晓军（地震前一天恰好是他１９岁生日，地震中被砸成截瘫）：我现在这副模样，跟震前住房紧张有关。那时，我家９口人挤在２０平方米平房里，所有杂物只能码在吊铺上。地震时，上百斤重的吊铺猛砸下来，一枚２寸长的铁钉扎进了我的脊椎，母亲和两个姐姐被砸死。
广厦万间尽欢颜。唐山二十年如一日的“住宅优先”方针，终于换得今日累累硕果。到１９９５年底，全市人均居住面积８．９平方米，使用面积１２．２平方米，名列全国前茅。唐山，成为我国首次荣获联合国“人居荣誉奖”的城市。
这一成果的来之不易，仅从下列数字中也能窥知一二。有关人士估计，２０年来仅清理地震废墟和拆除简易房，就达３０００万平方米。如将其堆成１米宽、２米高的墙，相当于长城长度的１．５倍！
１９８６年，重建结束，国家停止了对唐山基础设施的专项拨款，今后，靠一年２．３亿元的城市维护费怎么发展？
在实践中形成的一种思路逐渐被越来越多的人所接受：基础设施一旦转化为“产业型”，本身就是经济的一个重要增长点；基础设施越完备，城市的“集聚效应”就越强，越能把更多的人、财、物等各方面因素有机结合在一起，从而不断推动经济增长。因此，出路在于盘活基础设施的存量资产，让它滚动发展！
唐山从１９８８年就着手改革住房制度。在一片拥护中，租金从每平方米０．３６元提高到１．０８元。房管部门每年除基本维修外，还可腾出９０００多万元，建１８万平方米住宅、解决３０００户家庭入住。唐山尝到了甜头，成为国务院首批住房制度改革试点城市中唯一一个坚持至今的城市。同时，其他基础设施走上了“举贷投入、负债经营、自我积累、滚动发展”的路子。在适当提价的基础上，舞出了卓有成效的“三板斧”：城市维护费“拨改贷”；投入２６００万美元国际贷款；允许按５０％提取折旧，搞企业化经营。思路一变，满盘皆活，基础设施扩张能力日臻雄厚：到２０００年，全市气化率可达９７％；热化率将升至６０％，名列全国第一……
唐山，正在继续“长高”。（附图片）
（压题照片为新华社记者董智永摄）