新建工厂距机场太近，跑道上空烟尘弥漫；机场附近建筑增高楼层……飞机和旅客安全受到严重威胁——还机场一个净空 [复制链接]

第11版(经济生活·工交)
专栏：热点透析

　　新建工厂距机场太近，跑道上空烟尘弥漫；机场附近建筑增高楼层……飞机和旅客安全受到严重威胁——
还机场一个净空
本报记者刘桂莲
亟待解决的隐患
５月３１日，成都是个大好晴天，可是成都双流国际机场上空能见度却低于标准。上午１１点，该是飞机降落高峰，机场上空能见度降到３００米左右，导致１３个航班不能降落，有的飞到重庆降落在江北机场，有的降到西安咸阳机场、贵阳磊庄机场、四川宜宾机场，此外还有一些飞机返航，一些航班延误，１４９８名旅客受到不同程度的时间损失。原因却很简单，是成都双流机场附近的村民在抢收庄稼后，焚烧麦秆和油菜秆，烟雾弥漫在机场上空。
如果说这只是因不了解机场净空要求造成的一个偶然事件，那么，近年来工农业发展，城市建设与机场争夺净空的矛盾却屡屡发生。据有关部门对１００多个机场的调查，有３０多个机场净空存在不同程度的问题。有的在机场附近建陶瓷厂，有的建钢铁厂，致使机场跑道上空烟尘弥漫；有的在机场净空控制区域内新建或扩建建筑物，施工架林立，悬挂空飘物飞扬；更有甚者，受利益驱使，擅自增加建筑物层数，大楼严重超高，给飞行安全带来隐患。
保护机场净空，是为了保证飞机和旅客安全。对此，国务院、中央军委早有通知规定，并一再重申这是全社会的责任。从今年３月１日开始执行的《民航法》，规定禁止在依法划定的民用机场范围内和按照国家规定划定的机场净空保护区域内，影响和破坏机场净空。可是，许多人及单位负责人却不知道法律对自己的要求。
全社会的责任
机场是城市重要的基础设施。城市的发展，经济的繁荣，同机场建设关系密切，但同时也会产生一些矛盾。如何处理好城市的发展与保护机场之间的关系，是许多城市要解决的问题。保护机场净空有宣传问题，需要通过宣传，使大家都明白保护机场净空人人有责。更重要的是城市规划部门要对保护机场净空严格把关。广州白云机场距离市中心只有６公里，是我国最靠近市区的机场之一。近年来，城市建设迅猛发展，机场净空情况复杂。但是，由于广州市规划局把机场的建设列入城市建设整体规划，严格依据净空保护要求审批项目，监理施工过程，对超高建筑逐一清查，近年来拆除超高建筑８１幢，使白云机场净空情况良好。
城市规划部门对城市建设发展缺乏规划管理，监察又缺乏力度，是造成一些城市在机场净空区形成超高建筑群的重要原因。在审批机场周围的建筑物修建计划时，不完全了解机场净空保护的要求，造成建筑物超高；考虑城市发展的需要多，考虑外部资金引入多，而考虑机场净空不够，结果造成严重后果；从地方保护主义角度考虑，人为放松了净空保护的限制，造成一系列麻烦。凡此种种，正引起人们极大的关注。今年年初，海南省海口机场净空范围内有５７处建筑物严重超标，海口机场因净空问题从今年２月５日起已停止民航在海口机场的夜航飞行，降低机场使用条件，因此每周影响９０多个航班。
安全、正点飞行，是人们共同的愿望。要切实保证这一目标的实现，不光是民航部门的事，更需要全社会的配合、协作和支持。
法律是有力的武器
对破坏机场净空的事件，过去采取的办法是有关行政部门限令拆除处理，结果往往是拖延或打折扣。实施《民航法》，就要依法保护机场净空。不久前，黑龙江齐齐哈尔航站就依据法律，解决了几年没有解决的问题，保护了机场净空。四年前，为发展乡镇企业，机场所在镇在距齐齐哈尔机场５００米处建起钢铁厂，工厂排出的大量烟尘和二氧化碳，笼罩机场上空，影响目视助航，危及飞行安全。但是因该厂建设花了几百万元，投资无法收回，搁置下来。今年３月，《民航法》实施，机场根据有关条款，投书市环保局，经化验、核实，下令该厂停产。
破坏机场净空，给机场、航空公司和旅客造成了经济和多方面的损失。航班取消、时刻变动、飞机改降，就不得不采取好多应急措施，不但减少收入，打乱航空公司的日常工作，还增加了成本。同时有可能承受意想不到的危险，甚至造成灾难。随着航空法的实施和保护机场净空有关法规的完善以及人们法律意识的加强，用法律保护机场净空已提上日程。对破坏机场净空的违法单位或个人，不但要追究其责任，令其纠正，航空公司等受害单位还有权依法要求赔偿带给航空公司和旅客的一切损失。