关键在于怎么干——温州市二次创业散记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　关键在于怎么干
——温州市二次创业散记
本报记者杨振武高保生
温州，一片神奇的土地。它是全国首批１４个沿海开放城市之一，也是我国首批１３个农村改革试验区之一。它那具有区域特色的经济格局、灵活的市场机制和较快的发展速度，引起人们普遍关注，曾有“温州模式”之说。
１９９３年以来，温州开始实施第二次创业战略。在加快实现经济体制和经济增长方式的根本性转变的同时，温州人也在重新塑造着自己。
告别“脏乱差”——城市面貌变了
８０年代初，随着巨大经济活力的骤然迸发，狭小的温州城区一时爆满：兴旺伴着拥挤，热闹而又脏乱，繁荣与破旧共存。人称温州是“美丽的姑娘，漂亮的服饰，破烂的城市”。那穿行在大街小巷的“菲亚特”出租车，描绘和点缀着温州。
而今，“菲亚特”在温州已难寻踪影，活跃在市区的是各种新型轿车。车变了，路也宽了。出机场进市区，第一感觉就是温州的路好。长达２７公里的机场大道，５０米宽，３条绿化隔离带，显示着温州的现代气息。而市区内新修的车站大道，竟有７０米之宽，让人惊叹。
据市里的同志讲，温州市区的变化有两个“９”字。一是人均拥有道路面积由过去的３．４平方米提高到９平方米；二是人均居住面积从３平方米提高到９平方米。
两个“９”字的背后，是艰苦卓绝的工作。在第二次创业中，温州市委、市府领导提出，必须彻底治理脏乱差，树立温州现代城市新形象。于是，全市开展了一场旧城改造的攻坚战。经过几年的努力，温州旧城区的１６条主干街道拓宽一新；拆除危旧房屋１５０万平方米，新建住宅和商业用房１０００万平方米。同时，筹措资金８５亿元，建成温州国际机场候机楼、西水东引工程、疏港公路等一大批重点工程。
温州在环境治理方面，表现出惊人的魄力。机场附近过去有不少陶瓷窑，浓烟滚滚，污染环境。市里多次打算关掉，就是难舍这里每年１０个亿的产值。去年市委、市政府痛下决心，将陶瓷窑全部关闭搬迁，使机场上空重现蓝天白云。
经过几年的建设和治理，温州长高了：５０余幢１６层以上的高层建筑，一展现代都市的雄姿；温州变大了：一个集金融、商贸、科技于一体的新城区，正在紧张的建设之中；温州变美了：城市雕塑、街心公园和绿化带，装点着这座文化古城。
“脏乱差”的帽子，已与温州无缘。
向“假冒骗”宣战——产品质量好了
遍布城乡的家庭工业是温州特色，然而，一度泛滥的“假冒骗”，却给温州人增添了许多难堪。产品质量，曾是困扰温州经济发展的大问题。
在第二次创业中，温州市委、市政府打出“质量立市”的旗帜，向“假冒骗”展开强大的攻势。１９９４年，市政府颁布了《温州市质量立市实施办法》。在这部地方性法规中，最厉害的是两条：一是实行“连坐制”，企业出问题，同时追究各级政府、分管部门及企业负责人的责任。二是对制售假冒伪劣产品者，一次重罚，再次则驱逐出“业主”队伍，不准在温州注册任何企业。
就在这一年，他们不惜损失１亿多元的投资和可观的经济效益，果断地治理了行将出现的区域性生产螺纹钢筋的违章行为，使生产螺纹钢的９０多家企业大部分关停并转，只保留了１４家符合条件的企业。
同时，温州实施了“３５８工程”，即从１９９３年起，用３年时间，使温州的产品质量达到省内水平；用５年时间，达到国内先进；用８年时间，达到或接近国际水平。
与之相配套的是大规模的技术改造。“八五”期间，温州技术改造竣工项目１６１４项，累计完成投资２５亿元，使一大批家庭企业插上了科技的翅膀。
质量立市，使温州产品重获信誉。一度声名狼藉的温州皮鞋，经过整治和技改，如今不但在国内市场走俏，还大量出口。近几年，温州创出了２０多个省级以上名牌和著名商标。１９９５年，温州各类市场总成交额达２４８亿元，比上年增加１００亿元。
乐清市柳市镇，曾以制造假冒伪劣低压电器而出名，被国家作为重点“打假”对象。治理整顿后，这里成了全国最大的低压电器生产基地，１９９５年，柳市低压电器产值突破３０亿元，出口创汇位居全国同行业第一。
随着产品质量的提高，就连过去不用温州货的温州人，也开始喜欢温州货。据市产品质量管理办公室最近进行的一项调查显示，温州市民穿的西服、皮衣、鞋子等，温州产品的比例高达８０％。
“大有大的好处”——国有企业活了
在温州采访，我们惊喜地发现，这里的国有企业充满活力。１９９５年，全市国有工业销售产值比上年增长３１．７％，实现利润增长１２２．８％，资产总额增长２４．７％，而资产负债率比上年下降了３．６个百分点。
温州国有企业崛起于非国有经济的“包围”之中，显得格外引人瞩目。由此而引出的变化是，考察者目光转移。过去人们到温州主要是看民营企业，从去年开始，温州国有企业的改革已成为企业界、经济界人士关注的“热点”。
知情者告诉记者，温州国有企业的改革，并无特别的“药方”，他们的特别之处就在于敢“吃药”。像兼并、破产、拍卖等在这里都动了真格的。
曾经亏损得一塌糊涂的温州造船厂，被东方集团兼并后，重新组建为东方船艇制造公司。经营机制的转换，使企业得到“脱胎换骨”的改造，增强了实力和活力。昔日的“老大难”成为浙江省造船业的排头兵。
温州的思路是从整体上搞活国有经济，一厂一策。他们鼓励企业兼并，让国有资产在更大的范围内流动；对严重资不抵债、拯救无望的企业，坚决实行破产、拍卖。尽管全市预算内国有企业从１８２家减少到１５６家，但资产总额大大增加了。
特陶集团是温州国有企业的“后起之秀”。它先后兼并８家企业，包括“吞”进了资格最老的西山日用陶瓷厂。如今，特陶集团所属的３２家子企业，个个都很红火，全公司销售产值超２亿元，年创利税４８００万元。
都说“大有大的难处”，而温州的国有企业却显示出“大有大的好处”。特别是一批从改革、改组中赢得活力的国有企业，正是凭借“大”的优势，着力抓技术进步，其设备水平、产品质量连上台阶，使私营个体小厂望尘莫及。近两年，温州国有企业投入技术改造的资金达１８．５亿元。
从某种意义上说，温州国有企业的改革是被非国有经济“逼”出来的。兵临城下，不改革就没有出路。
充实“脑瓜子”——精神生活富了
温州人的“钱袋子”确实鼓起来了。从市政建设到人们的衣食住行，处处折射出这里物质生活的充裕和富足。１９９５年，温州工业总产值突破７００亿元，财政收入２６亿元，农民人均收入２４９５元。
然而，温州市领导并没有因此而陶醉。他们对温州发展初始阶段存在的一些负面效应，如假冒骗、偷漏税、黄赌毒等，有着切肤之痛。他们说，要抓“钱袋子”，更要充实“脑瓜子”，温州的经济要迈大步，精神文明建设也必须上新台阶。
在第二次创业中，温州加大精神文明建设的力度，积极实施城市环境卫生治理工程、城镇文明窗口建设工程、城镇绿化工程、个体工商户思想教育“绿叶”工程等四大工程建设，开展了“弘扬温州新精神、树立温州新形象”系列活动，组织了“公仆杯”、“白求恩杯”、“园丁杯”等１０项竞赛，产生较大影响。
与此同时，温州市采取多种筹资形式，相继建成了体育中心和一批上档次的学校、影剧院、图书馆、文化宫、公园等，初步形成了具有现代气息的精神文明硬件设施网络。这些硬件设施建设，７０％来自社会各界的资助。
富裕起来的温州人舍得花钱办教育。记者在这里看到，温州城乡的一所所学校建得都很漂亮，堪称一流。近几年，温州吸引社会投资数亿元，建起普通中学、职业中学和小学５０多所，大大改善了教学条件。
据统计，温州有两个“８０万”：一是温州到外地经商办企业的有８０万人，二是在温州打工的外地人也有８０万人。温州市委、市政府对这两个“８０万”格外重视，举办各种学校和培训班，帮助他们提高思想文化道德素质，使温州人在外地，或是外地人在温州，都来为温州形象增光添彩。
回顾温州发展的历程，市委领导概括为五句话：“初始阶段不完善，过程当中很难堪，负面效应总难免，问题就在怎么看，关键在于怎么干。”这个概括已成为大多数温州人的共识。
少说多干，为温州的发展赢得了时间。二次创业，温州人向着更高的目标攀登，目光也更加深邃，但他们始终坚持一条：埋头苦干。