转变增长方式提高整体素质 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习贯彻十四届五中全会精神

　　转变增长方式提高整体素质
张金山
经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是党中央为推进我国国民经济持续、快速、健康发展而制定的一项基本决策，是社会主义经济建设实践经验的科学总结，也是实现“九五”计划和２０１０年远景目标的重要指导原则。十四届五中全会明确指出：转变经济增长方式的基本要求是：“从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。”近年来，河北武安市在转变经济增长方式方面进行了积极的探索。
重要的是解放思想更新观念
当前，我国经济发展到了一个新的转折点：一方面经济发展的内在矛盾和客观规律迫切要求转变经济增长方式，把经济增长的重点转到提高质量和效益上来；另一方面转变经济增长方式的条件也已初步形成。然而，要实现经济增长方式的转变，首要的任务是必须切实转变思想观念。多年来，由于企业体制的设置，生产经营的运营方式，生产要素和资源的配置，是完全按照计划经济体制的模式安排和进行的。因此，在人们的头脑中形成了固有的思维方式：片面追求总量扩张的观念，只讲发展速度不讲经济效益的观念，重生产轻市场的观念，等等。如果不从长期禁锢人们手脚的工作方式和思维方式中解放出来，不从人们已经形成的计划经济体制的观念中转变过来，要实现经济增长方式的根本性转变是不可能的。为此，武安市委、市政府根据邓小平建设有中国特色社会主义理论和十四届五中全会精神，在全市范围内开展了“解放思想更新观念”大讨论，通过摆事实、讲道理，让广大干部和群众进一步强化效益意识、质量意识、管理意识、市场意识和科技意识，破除满足现状、不思进取的做法，树立奋发进取、迎接挑战的观念；破除轻视科技、不抓技改的做法，树立科技是第一生产力的观念；破除单纯追求发展速度的做法，树立发展速度与经济效益相统一的观念，并且，按照发展社会主义市场经济的要求，在实际工作中坚持做到“三个坚持、三不追求”：即在投入上坚持提高产品的竞争能力，不片面追求扩大规模；在生产上坚持生产高附加值的适销对路的产品，不追求没有效益的产量；在质量上坚持经得起市场和消费者的检验，不追求忽视产品质量的品种数量。“解放思想更新观念”的大讨论，为推动全市经济增长方式的转变，创造了良好和谐的社会环境。
选准转变经济增长方式的突破口
党的十四届五中全会明确指出了转变经济增长方式的总体措施和要求，这就为各地转变经济增长方式指明了正确的方向。结合武安市的实际情况，我们选择以抓好企业科技进步为突破口，切实推进经济增长方式的转变。
长期以来，武安市工业企业普遍存在规模过小和专业化水平低等问题，造成企业投入技术开发的人员数量少，企业投入技术开发的资金少。实践证明，要加速科技进步，必须使企业成为产业技术进步的主体。武安市重点抓好以下两方面工作：一是调整企业组织结构，组建企业集团，使企业有能力从长远和整体利益出发，统一规划本企业科技进步活动，集中企业集团内科技人才和资金进行技术开发；二是采取有效措施，鼓励企业大力引进先进科学技术和项目。近年来，武安市组建了１２家企业集团和１５个乡村工业小区。这些企业集团和工业小区立足资源优势，大力发展冶金、建材、煤炭三大支柱产业，增大科技投入，实施煤变电、铁变钢、石头变建材的“三变工程”。市里有关部门还积极帮助企业从全国各地的科研单位、大专院校等引进先进技术和生产工艺３０多项，新上技改项目８５项，总投资１．２亿元，取得了显著成效。如市水泥行业引进新技术１８项，全市水泥产量由原来的７０万吨提高到１５０万吨，经济效益提高了１０００多万元。市冶金行业在扩大生铁生产能力的基础上，加大了铸造、炼钢、轧钢等环节的技改工作，新增产值４．２亿元，增加经济效益６０００多万元。市里通过引进先进技术、加强质量管理等工作，大力推行“名牌工程”，对市场前景广阔，基础条件较好，拥有名优产品的企业，重点抓上批量、上规模；对有市场、有效益、有后劲的新产品和新项目，重点抓技术开发，抓投产见效；对现有的骨干企业，采取扶持措施，帮助其寻求合作伙伴，引进资金，提高其产品质量和生产规模，提高其产品的市场覆盖率，带动整个行业的发展。这些举措的实施，推动武安市的经济建设快速发展。１９９５年，全市国民生产总值达到３３．１６亿元，比上年增长３１．７％；完成财政收入近２亿元，比上年增长３０．４％；农民人均收入１８４１元，比上年增长７７％。
转变经济增长方式要处理好几个关系
为了切实推进经济增长方式的转变，武安市委、市政府认为，目前必须重点处理好以下几方面的关系：
第一要处理好经济增长方式转变与经济体制转变的关系。转变经济增长方式与转变经济体制是我国现代化建设中联系极为密切的两个重大问题：转变经济体制，主要涉及生产关系的变革，为解放和发展生产力清除体制上的障碍；转变经济增长方式，主要解决生产力如何发展问题。两个转变既互相依存，又互相促进。在社会主义现代化建设过程中，不能将“两个转变”割裂开来、对立起来，也不能相互替代，混为一谈；而是要准确全面地把握“两个转变”之间的有机联系，抓住关键环节，深入细致、扎实有力地做好工作。
第二要处理好本地区经济增长方式转变与促进全局性经济增长方式转变的关系。全局性经济增长方式的转变，要由每个地区去落实、去完成，局部性经济增长方式转变搞不好，必然影响全局性经济增长方式转变。然而，必须看到，有些局部认为可行的措施，不一定对全局有利。比如，一些地区为转变经济增长方式，对一些产业和产品加大技改投入。但是，这些产业和产品正是国家产业政策需要限制发展的。这种技改投入，虽然有利于转变本地区经济增长方式，却不利于全局性产业结构优化，不利于全局性经济增长方式转变。因此，在解决本地区经济增长方式转变时，必须善于从全局的高度来认识和处理问题，使所做的工作既有利于加快本地区经济增长方式的转变，又有利于推动和促进全国经济增长方式的转变。在地方利益与国家利益发生矛盾时，要勇于牺牲地方利益，为实现全局性经济增长方式转变作出贡献。
第三要处理好利用现有企业与新上项目的关系。在推进经济增长方式转变的过程中，要以现有企业为依托，坚定不移地遵循“三改一加强”的方针，把企业技术改造与改革、改组和加强企业管理有机地结合起来，充分挖掘现有企业的生产潜力，提高现有企业的生产能力和投资效益，形成规模经济，使之逐步走上集约型的发展路子。转变经济增长方式，并不是不搞新的建设项目，但是新建的项目必须从重视外延型、数量型投资向重视内涵型、质量型投资转变，通过提高投资质量达到提高经济增长质量和效益的目的，避免再搞低水平的重复建设。同时，投资要有重点，要把有限的资金集中起来，投资一个成功一个，不要贪多贪大，而要追求高效益，使新建项目尽可能在短时间内成为带动全市经济发展的支柱和先导。