迈出重要的一步 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：经济看台

从今年７月１日起，我国外汇改革又有重大举措：外商投资企业银行结售汇在全国展开，经常项目尚存的其他汇兑限制也同时取消，这是我国向人民币自由兑换——
　　迈出重要的一步
本报记者施明慎
提前实现对国际社会的承诺
新一轮外汇体制改革是我国政府对外承诺在２０００年以前实现人民币经常项目可兑换的具体行动。概括而言，包含了以下几个变化：
明确外商投资企业可以和中资企业一样，在外汇指定银行办理结汇和售汇，实行与中资企业基本一致的外汇管理政策。这意味着自１９９４年以来，银行结售汇对象一下子增加了十几倍（目前全国有进出口权的中资企业１万多家，外商投资企业十几万家）。７月１日以后，还将取消对外商投资企业经常项目用汇的审批和限制，这样，实现人民币经常项目可兑换的实质性障碍将不复存在。
外资银行、外国银行分行、合资银行将成为既办理结汇又办理售汇业务的外汇指定银行，从而使这些银行能在新的条件下正常从事经常项目下的结算业务，不会受到条件变化的冲击，并为中外资银行经营外汇业务创造了平等竞争的良好环境。
我国对外商投资企业的利润汇兑及外债利息支付不再限制，从而解除了外商投资的后顾之忧，提高了外资政策的透明度，增强外国投资者的信心。
提高个人出境探亲、定居、留学、朝觐、购买医疗用品等用汇的供汇标准，扩大供汇范围，对超标准和超范围的用汇，经外汇局审核其真实性后予以供汇。
允许移居国外的原中国居民在境内的资产收益和存款利息、房产租金等兑成外汇汇出境外；允许外国驻华人员出售自用设备、物品所得人民币换成外汇。
经过上述政策调整，人民币在经常项目下的汇兑限制所剩无几，在今年年底之前就能实现人民币经常项目可兑换，提前达到国际货币基金协定第八条款的要求。
融入世界经济
世界经济发展的实践证明，经济的交往离不开货币媒介，近一二十年来，世界经济发展的国际化不断推动各国货币可兑换进程。
有关资料显示，近半个世纪来，世界贸易额的增长率超过世界国内生产总值增长率的２倍。国际资金流动量大大增加，速度加快。据国际货币基金组织估计，目前以银行短期存款或其他短期存款形式在全球货币市场间流动的短期资本至少有７万亿美元，每天有相当于１万亿美元的游资在全球外汇市场寻找投资机会。全球对外投资迅速增长，８０年代每年约为１０００亿美元，现每年已超过２０００亿美元。跨国企业以及跨国银行不断增加，跨国并购风起云涌。全球经济日趋一体化，要求世界各国放宽管制，减少贸易和汇兑限制。顺应这一客观要求，很多国家在本国经济发展的基础上，纷纷放松外汇管制，实现了经常项目可兑换。截至今年１月底，国际货币基金组织１８１个成员国中已有１１５个承诺了基金协定第八条款。我国周边国家如韩国、印度、泰国、印度尼西亚、孟加拉、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、菲律宾等都已实现了经常项目可兑换。我国是国际货币基金组织成员国，尽快实现人民币经常项目可兑换，既是我们融入世界经济，理所应当履行的一项国际业务，又是我国经济改革与发展的自身要求。
区别管理分两步走
实现人民币经常项目的可兑换，只是迈出了人民币自由兑换的第一步。
人民币自由兑换指人民币在经常项目和资本项目下都实现了可兑换。逐步使人民币成为自由兑换货币，是我国为建立开放型的社会主义市场经济体制而确立的长远改革目标之一。根据国际经验，世界上不少国家都是先实现本币在经常项目下可兑换，而后再逐步创造条件，实现资本项目可兑换。因为资本流动会对一个国家的经济产生较大影响和冲击，特别是短期资本的流动性和投机性非常大，如果这个国家没有完善的市场运作机制、合理的利率机制、严格的规章制度和规范化的操作，过早地取消对资本流出、流入的限制，国内经济就容易受到国际市场的冲击，并由此对国内经济产生一系列负面影响。１９９５年初墨西哥发生比索大幅贬值的金融危机，就是前车之鉴。
就我国目前经济运行状况而言，尚不具备取消对资本流入流出汇兑限制的条件，还需要分两步走，在放开经常项目的同时，继续对资本项目进行管理，防止资本混入经常项目非法流入流出，扰乱金融市场秩序。