华北国际工业城：一个待圆的梦 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　华北国际工业城：
一个待圆的梦
本报记者蒋亚平中国土地报记者汪冬莲
在前几年一哄而起的开发区中，地处河北保定市的华北国际工业城，很有些名气。
华北国际工业城的名气，首先缘于她的魄力。最初的规划，是想在３０００亩紧靠京石高速公路的沃土里，长出１０亿美元的产值。结果引来风风雨雨。
从１９９２年华北国际工业城开始筹划，至今四载。现在究竟怎样了呢？
前不久，记者到保定了解情况。
曾经最为引人注目的用地手续的合法化问题，已经妥善解决。先前一次性占地３０００亩耕地的合同，已被有关部门撤销。造成这一问题的责任方在保定地方有关部门，外商同意按现行法规修改合同，第一期工程先用５００亩。其他土地，先由政府安排当地群众耕种。若台商需要扩大用地时，再依法优先安排。
一度沸沸扬扬的撂荒问题已经解决。记者在现场看到，除了已完成的基础设施建设和正在施工的项目外，剩余的土地全是绿油油的麦苗。为了解决撂荒，地方政府和开发商都付出了努力。到１９９４年７月份，复耕总面积达２２００多亩，当年秋季收获粮油作物２１万多公斤。１９９５年和１９９６年两年，未开发的土地，已经分到周围农户从事正常农业生产。
真正令记者颇感诧异和惊奇的，是开发商矢志建设的决心和华北国际工业城现已建成的规模。风波发生后，原开发商因故中途退出，由台湾有实力的五家公司联合组成的保定华北实业开发有限公司，成为华北国际工业城的产权主体。在宏观经济形势不宽松、以前遗留问题较多的情况下，他们认准随着中国改革开放的深入，保定的国际工业城一定会有美好的前途，稳步加大了投资力度。到目前为止，华北国际工业城４００亩示范区的基础设施建设，已经基本完成，水、电、路、通讯、绿化已成规模，近５０００平方米的现代化综合管理大楼已投入使用，整个工业城相关总投入已完成１．２亿元人民币。
对工业区来讲最关键的招商活动，已开始有明显突破。在示范区，河北康达有限公司修建的占地１００亩、面积为８０００平方米的厂房，正在紧锣密鼓施工，有关高科技产品１１月份便能投入生产。台湾恒义食品实业有限公司，拟投资１０００万美元，在华北国际工业城建生产“中华豆腐”的大本营。为吸引海内外中小企业，５０００平方米的标准厂房设计和基础设施已全部完成。有关邮电、学校等基础设施建设，已有了实质性进展。
保定华北实业开发有限公司对发展前景充满信心。该公司总经理助理告诉记者，随着台湾劳动力成本、土地成本进一步提高，许多企业势必要到外面寻找发展机会，目前，东南亚一带也在积极创造条件，改善投资环境，吸引台资。相比较而言，最好的地方还是像保定这样我们中国自己的地方，文化、语言、习惯、思维方式，都没什么区别。他向记者透露，他们公司的董事会已经做出决定，为充分发挥前二三年的投入效益，最近再增资５０００万元人民币。在经历二三年的艰难调整后，华北国际工业城似乎到了一个可以大展身手的转折点。
围绕着华北国际工业城的风风雨雨已经过去。从目前情况看，由于各方互相理解，积极配合，法规的尊严得到维护，宝贵的土地资源得以珍惜，投资者的权益没受侵犯，地方经济发展的后劲也日益显现。这是一个来之不易、令人皆大欢喜的结局。尽管目前预言华北国际工业城的未来还为时尚早，但是，只要照目前这样一种大家齐心合力的走势发展下去，可以肯定，随着中国经济的成长，华北国际工业城的前景诱人。
华北国际工业城起起落落，也留给人们一些值得思索的东西。如怎样认识“成长开发”？在“成长开发”中，如何在充分利用外商的资金能力和招商能力的同时，又不致被人将成片的土地用来“炒作”，或导致大片闲置。
与此相关，“开发区”也值得人们从多角度反思。当初多如牛毛的开发区，绝大多数已如同硝烟四下消散了。但这并不能由此全盘否定“开发区”在我国这样发展中国家中的特殊作用。“开发区”在８０年代早期的成功，是由政府一手扶持操办的。说不定真有一天，像华北国际工业城这样的“开发区”，在中国经济中重新崭露头角。
对于一些地方政府和外商来说，真正应该汲取的教训，则是必须在经济活动中弄明白各种相关的法规、政策，并且严格按这些法规、政策办事。