抓紧投资这个“大头”——投资增长状况述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：经济形势分析（5）

　　抓紧投资这个“大头”
——投资增长状况述评
本报记者费伟伟
上半年开局良好基本适度
固定资产投资——宏观调控的主要总量指标。
“八五”期间，我国投资增长强劲，全社会投资增长领先于国内生产总值增长速度约七个百分点，提前五年实现了国民生产总值翻两番的战略目标。但是，也加剧了通货膨胀压力。因此，从１９９３年下半年起，中央加强了宏观调控的力度。
今年是“九五”计划实施第一年。俗话说：万事开头难。开好投资使用这个“头”的主要标志，就是看投资能否在保证对整个经济增长有适当拉动力度的前提下，从前几年高速增长形成的高基数上，把增长速度降下来。
从今年上半年的执行情况来看，是相当不错的。１９９３—１９９５年１至６月全社会固定资产投资的同比增幅都在２５％以上；今年上半年固定资产投资完成６７０７．９亿元，比去年同期增长１８．６％，增幅比去年同期回落了６．９个百分点，扣除价格因素，实际增长１１．９％。上半年国内生产总值增长９．８％，这是相当高的速度，而投资增长比国内生产总值增长还高２．１个百分点。因此说，上半年的投资增长基本适度。
结构改善效益好转
来自国家计委投资司的分析表明，上半年投资增长有这样几个特点：
基建、技改投资增幅比年初明显回升。今年初，基建、技改投资增幅过低，为近几年最低水平，最低时分别为２％和０．７％；到６月份，已分别回升到１６．６％和１４．４％，趋于正常。上半年房地产开发投资增长３２．１％，但与前几年相比，增幅回落还是相当快的（１９９２年到１９９５年增幅分别为１１７％、１２４％、４２％、７５％）。
投资结构趋于改善，最为明显的是各行业投资的增减变化。国家鼓励发展的农业、能源、基础原材料、交通邮电通信等行业投资增长保持高速度，比如，农业为２５．３％，电力为４０．１％，化工为５１．１％，电子为１０６．７％，邮电通信为３３．３％。
国家重点建设继续得到加强，投资计划完成情况好于去年。进入１９９６年，国家计委作出决定，从今年开始，在国家重点建设项目中，地方资金到位率低于７０％的，第二年将不再列为国家重点建设项目。与此同时，国家计委把去年七个地方资金到位率过低的重点项目开除出局，今年不再列为国家重点建设项目。今年国家重点建设项目为１３１个，虽然比去年少８个，但安排投资比去年增加７８亿元，上半年完成投资率比去年同期高４．９个百分点。资金到位率比去年同期高８．２个百分点，特别是中央资金到位率比去年同期提高８．６个百分点。
投资效益有所好转。一是基建、技改固定资产交付使用率达１８．５％，比去年同期提高６．２个百分点；二是在建项目建成投产速度明显加快。国家计划内基建大中型项目由１９９５年的５１６个减少到今年上半年的４５４个。
下半年仍要坚持适度从紧政策
目前投资扩张冲动的压力依然很大。由于前几年投资过快增长，建设摊子铺得过大，近几年受通货膨胀等因素影响，工程造价上升较快，加上有些项目自筹资金不落实，致使不少项目出现资金缺口。要消化这些资金缺口，至少需要二三年时间。尤其值得注意的是，有的地方还没有真正按照“两个转变”的要求更新经济发展思路，仍然以多上项目、多铺新摊子的方式追求过高的经济增长速度。某地级市列的市重点项目达２５９项；某县级市“九五”总投资是“八五”的１５．６倍，达到２１７亿元，规模之大惊人。
因此，下半年继续坚持适度从紧的财政和信贷政策，对审批新项目有所控制，仍有必要。同时，要适时加大投资结构的调整力度，提高投资效益。