东欧步入和平与复兴 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终报道

　　东欧
步入和平与复兴
本报记者严正实习生伍墨
１９９６年是东欧和平与复兴的一年。在这一年里，东欧总的政治形势继续走向稳定；大部分国家的经济在走出谷底后，保持回升状态；其外交更加显示出多元化和全方位的特征。
（一）
８０年代末和９０年代初的剧变，使原苏联之外的东欧８国变成１２国。几年来，它们经过政权更迭、立宪或修宪，以及制定基本法律框架，最后确立了三权分立和多党议会制的政治体制。与此过程相伴随，政治形势逐步从冲突、动荡走向和平与稳定。今年关于政治解决波黑冲突的代顿协议得到基本实行，标志着整个东欧地区摆脱战乱，步入和平与复兴新时期。尽管不少国家及国家之间，仍存在历史遗留以及由于剧变而产生的民族问题、边界问题和其他矛盾，还可能发生某种冲突，但实现民族和解，确保社会安定，发展经济，已是东欧各国人心所向，也成为绝大多数政党及其领导人的共识。在新的一年乃至较长时期内，东欧和平与稳定的总趋势还会加强。
今年东欧有７个国家举行议会或总统选举，或同时进行两项选举。各政党和政治派别为角逐政治权力激烈竞争，有的国家甚至发生重新选举和罢工、罢课等现象，但这些较量基本上都在法规允许之内，未引发社会动荡。新一届议会、总统和政府都实现了交接。许多国家内争夺政治地位和经济利益的斗争已从马路、广场转入议会。东欧各国新政治体制正渐趋正常运转。
在今年的选举中，保加利亚和罗马尼亚左翼力量受挫，前者减少１００多万张选票，后者失去了总统和执政党地位。但这并不改变近几年来东欧左翼力量上升的趋势：有的已取得或保持执政地位；有的打破右翼独霸政坛的局面；有的成了影响最大的反对派。左翼力量及其政府一般也接受新的政治体制和基本国策，但它们执行稳健务实的方针，比较重视本国国情，注重社会保障和群众利益。选民对它们取舍的主要依据，已不是意识形态，而是视其能否安定社会、改善经济。保、罗左翼力量由于某些政策失误，未能满足广大选民愿望，因此受挫。
（二）
东欧剧变后，各国进行经济转轨：推行非国有化，以市场经济代替计划经济，同时调整经济结构。
东欧国家是在经济危机的低起点上开始转轨的，除匈牙利和前南国家步子较稳外，一般都采用激进作法甚至“休克疗法”，结果导致经济大滑坡，有些国家倒退至７０年代的水平。后来随着市场经济体制逐步形成，各国吸取转轨初期的教训，放慢非国有化进程，普遍采取紧缩政策和金融货币措施，重视宏观经济平衡和抑制通货膨胀，使经济出现转机。１９９２年波兰经济率先走出低谷。到了１９９４年，绝大多数东欧国家的经济爬出谷底而回升。去年，除波黑和马其顿外，其它东欧国家的经济分别增长１—６％以上。
今年多数东欧国家在完成转轨的同时，继续推行稳定宏观经济政策，积极采取措施刺激生产和出口，广开就业门路，扩大吸引外资，抑制通货膨胀，总体经济形势又有所改善。这主要反映在多数国家生产进一步上升，预计年均增长率可达４．４％，出口外资流入量和外汇储备增加，通胀率回落，失业率下降。其中波兰、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亚经济总况更好些，它们的生产连续数年稳步上升，通胀率已降到２０％以下，有的仅一位数，失业率降至１５％以下，其经济状况已接近或达到剧变前的水平。另外，随着波黑实现和平，对南制裁取消，过去经济困难较为严重的前南四国也呈现良好前景。预计今年南斯拉夫和克罗地亚国内生产总值将增长６—７％，近几年来一直负增长的马其顿经济也出现积极因素，估计增长２％。波黑已开始经济重建过程。唯有阿尔巴尼亚和保加利亚情况相反。去年阿经济增长遥居东欧之首，保也首次实现正增长，但今年它们的宏观经济形势突然恶化，生产重新滑坡，通胀率再次攀高。
总的来看，东欧经济状况不断好转。但由于剧变和转轨后，各国新的产、供、销渠道还在建立之中，市场经济机制还需完善，各种关系尚未根本理顺，大中企业亏损面大，内外债务沉重，调整产业结构缺乏资金和技术，通货膨胀、失业等问题仍困扰社会，因此，它们要实现经济复兴目标，还有很长的艰难路程。
（三）
东欧国家剧变后，大都执行“西靠”的外交方针，要求加入北约和欧盟，与欧洲实行一体化，以图从西方得到安全保障以及发展经济所需的资金和技术。然而现实非常冷酷，东欧各国从西方引入的资金和技术大大低于预期值。在安全方面，北约除推行“和平伙伴关系计划”外，至今未接纳一名新成员。为了争取更多的回旋余地，近几年来，东欧国家积极调整外交政策：在继续侧重西方、把加入北约和欧盟作为最基本的战略目标外，重建对俄罗斯和其它独联体国家关系，加强东欧国家间合作，积极发展同亚太地区的关系。
不少东欧国家在摆脱“大家庭”羁绊后，一度与俄的关系极为冷淡。但俄毕竟是它们身旁的世界大国，特别近几年来，由于俄国内民族主义势力和左派力量上升，其外交政策趋硬，许多国际问题包括东欧国家能否顺利加入北约，都绕不开俄罗斯。正是基于这样的情况，今年东欧各国加强了对俄外交活动，双方关系明显由“冷”转“暖”。尽管东欧国家未接受俄的劝阻松动加入北约的立场，但它们都表示这并不针对俄罗斯，要与俄保持“良好和积极”的接触，发展经济合作。大多数国家同俄签订和平友好条约及其它一系列合作协议，恢复贸易关系。另外，东欧国家与其它独联体国家的关系也在发展。
东欧国家都想成为北约和欧盟首批新成员，在相当长时间内忽视了彼此间的关系。但后来许多国家认识到，发展周边关系，加强东欧各国间合作，也是保障本国安全、发展经济的重要手段。在过去的一年里，东欧各国政治、经济交往非常频繁，彼此间签署众多双边基本关系条约和一系列合作协定，表示要在“回归欧洲”的过程中相互支持，相互促进，原有的民族矛盾和边界争端得到缓和。与此同时，它们还积极推动区域性合作：中欧自由贸易区决定加强活动、扩大成员；巴尔干国家外长在中断六年之后再次聚会……
此外，亚太地区政治形势相对稳定，经济蓬勃发展，正在国际舞台上崛起，特别是中国的大国地位、国际作用、改革经验以及广阔市场，都对东欧国家有强大的吸引力。今年，东欧国家与日本、韩国和东南亚国家等亚太国家的政治经济关系取得明显进展，有六位总统、总理、副总理以及众多高级官员访华，双边经贸合作不断回升。
综上所述，进入和平与复兴时期的东欧国家正在根据世界形势和本国的社会现实，冷静思考，不断修订政策，探寻符合国情的发展道路。