一次失败的预演——从莫斯塔尔危机看波黑和平进程 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　一次失败的预演
——从莫斯塔尔危机看波黑和平进程
本报驻南斯拉夫记者吕岩松
国际社会对波黑南部城市莫斯塔尔市政选举给予了极大的关注。人们希望通过此次选举将被穆斯林和克罗地亚族分割多年的这座城市重新统一起来，并以此为９月１４日的波黑大选树立一个样板。但近日的事态发展表明，莫斯塔尔选举是一次失败的预演，它非但没有实现国际社会的愿望，而且进一步加剧了穆克联邦内部的矛盾，从而为波黑和平进程发出了一个危险的信号。
根据代顿协议所规定的日期，莫斯塔尔于６月３０日如期举行了市政选举，这也是波黑战后举行的首次地方选举。由于欧洲安全与合作组织的周密安排以及多国执行和平部队的大力协助，选举进行得较为顺利，并未出现令人担忧的冲突和骚乱。漂流异国的难民（其中有许多是该市的原塞尔维亚族居民）也在当地投了票。不过，从投票的情况看，市民们最关心的并非是候选人的政策主张，而是自己的民族利益。几乎所有的选票都投给了本民族持强硬立场的代表。结果穆斯林民主行动党的２１名代表和克罗地亚民主共同体的１６名代表进入统一的市政委员会。
鉴于选举结果的“敏感性”，欧洲安全与合作组织有意做了淡化处理，在选举结束多日后方公之于众。但波黑克族还是作出了强烈反应，他们一方面向穆克联邦宪法法院提出申诉，认为选举不公正，指责穆斯林方面操纵选举，同时明确宣布拒绝派代表参加统一的市政委员会。莫斯塔尔是穆克联邦的“晴雨表”，没有统一的莫斯塔尔，就不可能有巩固的穆克联邦，而后者一向被西方视为维持波黑完整与统一的基石。更为重要的是，如果莫斯塔尔市政选举结果得不到尊重，这将为整个波黑大选开创一个危险的先例。为了扭转这一不利局面，美欧等西方大国向波黑克族及其“母国”克罗地亚施加了一系列外交压力。７月中旬，美国助理国务卿霍尔布鲁克出使前南地区，在有关各方之间轮番做工作。７月２５日，欧洲联盟发出最后通牒：如果８月４日前波黑克族继续拒绝选举结果，欧盟托管机构将撤离莫斯塔尔。最后通牒期限到来前两天，美国总统克林顿又将克罗地亚总统图季曼“请到”华盛顿，向他发出了明确的信息：如果莫斯塔尔危机得不到圆满解决，克罗地亚与西方的关系将受到影响（停止经济援助、不接纳克加入西方政治机构），而且有可能追究克共和国境内克拉伊纳塞族平民“受迫害”一事。尽管如此，波黑克族仍然没有在欧盟最后通牒期限到来前做出妥协。
克族为何会无视西方的压力，表现得如此强硬？西方舆论从各自的角度分析了其中的原因。首先，残酷的波黑战争在各民族间埋下了仇恨的种子，人们对与异族生活在一起心怀恐惧。波黑克族领导人近日来多次表示，与穆斯林生活在一起意味着接受他们的统治，克族人保护自己的唯一手段就是手中的武器。其次，虽然波黑克族迫于西方的压力，决定解散赫尔采格—波斯尼亚共和国，但内心深处并未放弃建立克族实体，并最终与“母国”克罗地亚合并的想法。莫斯塔尔西岸地区由波黑克族目前所控制，也是它的政治、文化中心，具有重要的战略意义。如果失去对莫斯塔尔西岸地区的控制，克族将很难实现上述目标。不过，莫斯塔尔的命运关乎整个波黑和平进程，也关乎欧盟在波黑扩大影响，西方不会就此善罢甘休。面对外界强大的压力，克族做出妥协似乎也只是时间问题。
莫斯塔尔危机再次突出了波黑，特别是穆克联邦内部的复杂矛盾，同时也加强了人们对下月波黑大选的疑问。西方大国希望通过选举削弱波黑各方的强硬派势力，建立起能够正常运转的新政权机构，但波黑的现实似乎要比人们的想象更加严峻。用不久前离任的多国执行和平部队司令史密斯将军的话来说，“波黑尚未实现和平，目前只是停止了战争。”（本报贝尔格莱德８月４日电）