乡镇企业：面临新的挑战——上半年全国乡镇企业经济运行状况述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：经济形势分析⑨

　　乡镇企业：面临新的挑战
——上半年全国乡镇企业经济运行状况述评
本报记者夏珺
平稳发展效益较好
今年上半年，我国乡镇企业在国家宏观调控力度不减、市场竞争激烈、资金严重紧缺的情况下，依然保持了平稳发展并有所提高的良好势头。
一是增长速度较为平稳，经济效益较好。１—６月，全国乡村工业实现销售产值１５４２５亿元，比去年同期增长２５％，产销率达９１．４６％，工业增加值为３５４０亿元，比去年同期增长２５．１３％；实现利税７９０亿元，增长２２．７％；乡村工业实现出口交货值１６９６亿元，增长１３．７４％。
二是产权制度改革继续深化。去年，股份合作制试点企业为９９．４万家，今年上半年数量又有所增加。全国乡镇企业集团达７３８家，其资产报酬率为１９．７２％，比乡村集体企业平均水平高５个百分点。
三是企业规模不断扩大，大中型企业迅速增加，全国已有大中型乡镇企业４５３１家。上半年，营业收入超亿元的大中型乡镇企业有１７００多个，其中利税总额超千万元的企业１３４４家。
四是中部地区发展较快，东中西部发展速度较为协调。１—６月，中部地区实现工业增加值１０７２亿元，比去年同期增长３０．５％，分别比东部和西部地区高７．８个和６个百分点。黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南等省增幅均在３５％以上。
增幅趋缓不容乐观
上半年乡镇企业在平稳发展中，也存在一些突出的问题和困难，经济运行质量和效益不容乐观。突出表现在四个方面：
一是工业生产增幅趋缓，呈逐月下降趋势。１—６月，全国乡村工业实现的增加值与去年同期相比，增幅下降１０．３个百分点。乡村工业营业收入和利税总额的增幅也逐月下降。
二是资金紧缺，投入不足。今年乡镇企业贷款总规模只安排１７０亿元，资金紧缺已成为乡镇企业发展的一大制约因素。
三是拖欠严重，造成资金严重沉淀。山东省乡镇企业应收帐款达２４０亿元，占流动资金的２２．３％，比去年同期增长１８％。广西柳州市乡镇企业应收款为２．４亿元，占流动资金的４０％左右，致使３００多家企业处于停产、半停产状态。
四是出口滑坡。上半年，全国乡镇企业完成出口交货值降到了近年来的最低水平，增幅比去年同期下降了４０个百分点。
深化改革再造优势
造成乡镇企业生产增幅趋缓、经济运行质量和效益下降的原因，既有外部的，也有内部的。从外部环境看，国家继续加大宏观调控力度，实行适度从紧的信贷货币政策，严格控制基建投资规模，企业投资拉动力减弱。今年以来，原材料、燃料、动力等主要生产资料价格和运输费用上涨，直接推动工业生产成本的大幅度上升。从乡镇企业自身看，机制弱化、退化，管理粗放，企业生产、产品结构不适应市场需求，企业负担沉重等等，也是导致乡镇企业经济运行质量不高的直接原因。
乡镇企业如何摆脱目前的不景气状况，尽快走出低谷？农业部乡镇企业局局长齐景发认为，当务之急是眼睛向内，挖掘潜力，加强管理，再造优势。
首先，加大产权制度改革力度，继续保持、发挥、完善、创新乡镇企业机制。通过产权制度改革，明晰产权，明确责任，建立健全企业资产运营监督管理机制和自我约束机制，大力压缩不合理费用开支。
其次，抓紧清理拖欠，下决心限产、压库、促销。按市场需求调整产品结构和经营战略，把开拓市场、拓宽销售渠道、减少产成品积压作为当前一项紧迫任务来抓。同时，下大力气开发高技术含量、高附加值、低成本、适销对路的产品。
第三，加快组建企业集团步伐，追求规模经济效益，提高企业抵御市场风险的能力。在１７００多个营业收入超亿元的企业或企业集团中，亏损企业只有１５家，占０．９％。山东得利斯集团、太阳纸业集团等今年上半年主要经济指标均以７０％以上的速度增长。事实证明，企业集团在激烈的市场竞争中，确实有“船大抗风浪”的优势。