乌拉圭回合农产品协议及谈判（下） [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：乌拉圭回合协议知识讲座?

　　乌拉圭回合农产品协议及谈判（下）
王延春
（三）出口补贴
农产品的出口补贴包括，对出口商及生产者的直接补贴，非商业储备的出口补贴，用税收来支付出口费用，为减少营销成本而提供的补贴及国内运输等方面的补贴。
协议要求对于农产品出口补贴的数量和金额在基期１９８６—１９９０年基础上按比例削减。协议规定了对２２大类的农产品的补贴进行削减，包括粮食、植物油等。出口补贴金额发达国家在六年内削减３６％，发展中国家十年削减２４％，第一年最少减让６％，其余每年平均削减；补贴的数量，发达国家削减２１％，发展中国家削减１４％，第一年削减３．５％，其余每年平均削减。
三、谈判结果的执行情况
经过乌拉圭回合多边贸易谈判将农产品贸易经过八年的谈判，纳入到世界贸易组织框架下，主要取得以下成果：
（１）通过关税化取消的所有的非关税措施；
（２）约束了全部关税；
（３）关税在约束的基础上进一步减让；
（４）以关税配额的方式承诺了现行准入和最低准入量；
（５）在数量和金额上对出口补贴进行了削减；
（６）对国内支持进行了削减。
（一）市场准入
无论发达国家还是发展中国家都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易。农产品关税约束范围由３５％提高到接近１００％。并在此基础上进一步削减了关税，承诺市场准入量。根据关贸秘书处的估计，发达国家关税削减幅度３７％以上。如美国算术平均税率从１０．３％减为７．２％，欧盟从３２．２％减为２１．４％，加拿大从１３．４％减为８．６％，日本从３１．４％减为２３．１％，就产品组而言，算术平均税率减幅最高的产品组是花、植物、蔬菜、油籽、谷物及未列明的农产品，减幅在４０％以上；减让最小的是奶制品、糖、动物，减幅在３２％以下。从约束范围上分析，发达国家的关税约束范围在乌拉圭回合谈判前为５８％，涉及的贸易量为８１％，而乌拉圭回合后，全面约束了关税。对于发展中国家，关税约束范围在乌拉圭回合之前仅为１７％，涉及贸易量仅为２２％，而乌拉圭回合谈判之后，约束范围接近１００％。如巴西，乌拉圭回合前约束范围仅为６％，回合后约束为１００％，阿根廷由５％增长为１００％，印度由４％增长为６２％，韩国由１０％增长到９０％，泰国由２％增加为６８％。从关税水平上看，发展中国家关税减让的算术平均税率基本达到乌拉圭回合的目标，即算术平均减让２４％。由于关税化使某些产品的关税高达２００％或３００％，算术平均关税较高，世界贸易组织成员为确保其市场准入机会，在市场准入量，即关税配额量有明显增加，如小麦增加了８０．７万吨，大米增加了１０７．６万吨，奶制品增加了７２．９万吨，玉米增加了１０６．５万吨，大麦增加了５５．２万吨，糖增加了２９．２万吨，植物油增加了１１万吨，棉花增加了６．１万吨。
（二）国内支持
在国内支持方面，世界贸易组织成员国的国内支持从１９７７．２亿美元削减为１６２４．９亿美元，削减幅度为１８％，其中欧盟从９２３．９亿美元减为７６９亿美元，减幅为１７％，日本从３５４．７亿美元减为２８３．８亿美元，美国从２３８．８亿美元减为１９１亿美元，墨西哥从９６．７亿美元减为８３．９亿美元，韩国从４０．９亿美元减为３５．４亿美元，巴西从１０．５亿美元减为９．１亿美元，泰国从８．７亿美元减为７．５亿美元。
（三）出口补贴
在出口补贴方面，削减幅度在３６％左右（发展中国家为２４％）。各国均履行了协议要求减让的义务，如欧盟从１３２．７亿美元减为８４．９亿美元，削减了３６％，主要产品牛肉、小麦、奶制品，美国由９．３亿美元减为５．９亿美元，主要产品为小麦、奶粉，加拿大从５．７亿美元减为３．６亿美元，主要产品为小麦和粗粮。而新西兰从１．３亿美元减为零，即取消了出口补贴。墨西哥从７．５亿美元减为５．５亿美元，削减２０％，主要产品是糖和谷物制品；巴西从０．９６亿美元减为０．７３亿美元，印尼削减对糖的出口补贴从０．２８亿美元减为０．２２亿美元。从产品上分析，出口补贴削减最多的是小麦、牛肉、奶制品及糖，削减幅度均在３６％左右。
根据关贸总协定的预测，农产品贸易在六至十年将有很快的增长，其中粮食增长４．１—４．６％，其他农产品增长２１．１—２２．１％。