国务院决定，七月一日起，在全国推广实行加工贸易银行保证金台帐制度。台帐：为加工贸易护航 [复制链接]

第10版(经济生活·财贸)
专栏：经济看台

国务院决定，七月一日起，在全国推广实行加工贸易银行保证金台帐制度。
　　台帐：为加工贸易护航
本报记者李建兴
为什么要实行台帐制度？这与我国近些年加工贸易（指来料加工、来件装配、来样生产和补偿贸易）快速发展过程中出现的问题有关。
改革开放１７年来，我国的加工贸易迅速发展。这表现在，加工贸易在进出口贸易结构中所占比重大。１９９５年加工贸易进出口额１３２０亿美元，占进出口贸易总值的４７％；今年１—５月份，加工贸易进出口额５２６亿美元，占进出口贸易总值的５０．５％，成为我国第一大贸易方式。１９９５年外资企业加工贸易进出口总值７９１亿美元，占加工贸易进出口总值的５９．４％；今年１—５月，占到６４％。再一个，进料加工成为加工贸易的主要方式。１９９５年进料加工进出口总值９５１．９亿元，合同备案２２．６万份，分别占整个加工贸易的７２．１％和６４．４％。
加工贸易对引进国外先进生产设备、技术和管理经验，促进对外贸易，提高产品档次，解决劳动就业，增加出口创汇都发挥了积极作用。
但是，加工贸易在管理上也存在着一些问题。一些不法企业利用加工贸易名义或倒卖进口料件，或擅自内销加工产品，或飞料走私，偷税漏税，冲击国内工业发展，严重扰乱了正常的生产经营秩序和社会风气。
为完善对加工贸易的管理，国务院决定对加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度，并于去年１１月２７日起选择东莞、宁波、苏州三个城市进行试点，今年４月１日起又在全国２５个城市（地区）扩大试点。７月１日，在全国推行台帐制度。
实行台帐制度，旨在充分发挥海关、银行等部门的监督作用，加强综合治理，堵塞管理漏洞，制止和打击加工贸易渠道的走私违法活动，保证国家税收，促进加工贸易的健康发展。
加工贸易银行保证金台帐制度，是指经营加工贸易的单位或企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。
台帐制度的主要运作程序包括外经贸主管部门的合同审批、海关的合同登记备案、银行开设保证金台帐以及海关、银行核销合同、台帐等手续。乍一看，手续还真不少，会不会增加企业的负担呢？可以肯定地说，不会增加企业的资金负担，更不会影响依法经营的加工企业正常经营。“保证金”只是台帐“空运转”，手续费也很低。试点地区半年多的运转表明，企业普遍表示接受。台帐各程序的关键环节在核销，早在今年３月，海关总署、中国银行就印发了台帐核销联系配合办法，有效地解决了到期合同的核销销帐。
从去年１１月２７日起开始的试点情况看，台帐制度的确能为加工贸易的健康发展起到保驾护航作用。在苏州，海关通过验厂，发现有三笔金额６２万美元的合同，企业不具备加工能力，决定不予备案，防止了假借加工贸易名义走私的不法行为的发生。在东莞，今年１—５月，海关查处进口以多报少、出口以少报多案件３９５宗。在宁波，今年１—５月海关审价补税３４５万元。