道路老化，占路经营，频繁开挖……给紧张的城市交通雪上加霜，人们呼吁城市道路：不能重建轻管 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：经济视点

道路老化，占路经营，频繁开挖……给紧张的城市交通雪上加霜，人们呼吁
　　城市道路：不能重建轻管
本报记者朱剑红
“八五”期间是我国城市道路设施发展最快的时期，但是，“重建设、轻管理”却使城市道路不能充分发挥作用，人为地加剧了交通状况的恶化。
失养失修
我国城市道路在数量上看，仍是一个“少”字。到１９９５年底，全国城市人均拥有道路面积为７．３平方米。应该说，城市道路的增长率不慢，从１９８０年到１９９３年，城市路总长度的年均增长率为１０．２％，道路面积增长率为１１．８％。但与此同时，近几年机动车数量却以年均１５％的速度在增长，个别城市高达３０％。
城市道路不仅数量少，而且老化严重。一般说，沥青路面的使用年限是１５年，水泥路面为２０年。目前全国２／３的城市道路建于１９８４年以前，受当时经济水平的限制，这些道路结构单薄、设计标准低，很难适应现在大流量的机动车或载荷较大的车辆行驶。面对如此路况，道路维修养护经费却严重不足，导致路况进一步恶化。据建设部城市建设司提供的资料，石家庄、天津、长春、太原等城市的道路维护费仅为每米０．６０—０．７３元，每年维护费缺口在２／３左右。虽然马路上坑多沟多，车速下降，事故率上升，但在许多地方政府领导的眼里，汽车还能走，交通未阻断，就不给予重视。养护经费不足，使一些城市一方面有大量的道路待养，一方面养护工人却无活可干。有些城市的养护维修队伍无奈之下“不务正业”，去搞市政工程，久而久之，工程施工水平可与一级、二级正规施工企业媲美。
占路经营
据建设部城建司市政工程处果有刚副处长介绍，占路经营是目前城市道路管理所面临的最主要的问题，也是老大难问题。
因为成本低、买卖方便，“要想富，占马路”，成为占路经营者的发财“新秘诀”。一些地方政府主管部门多头审批，坐地收费，则加剧了这场混乱。据调查，非交通占用城市道路的设施量最高的达到１０％以上，马路市场越来越多，有的城市甚至超过新建道路的数量，形成了“建的不如占的快”的局面。
除集贸市场占路外，停车场及自行车占路也十分普遍。受城市建设规划设计缺乏超前性、建设资金匮乏以及管理不力等因素制约，我国大城市普遍面临停车场设施严重短缺的问题，本已捉襟见肘的城市道路又被大批车辆所占用。此外，建筑物、垃圾等随意堆放也屡见不鲜。
“拉锁马路”
建了挖、挖了填的“拉锁马路”，在很多城市都有，老百姓对此是见怪不怪了。
城市道路除了具有走车走人外，还要走管道，要提供各种公用管线的铺设空间，就像一条“管线走廊”。但在这条走廊行走的人出自多家，由于受资金、材料、管理体制等因素的制约，各方面不能实现同步建设。以致出现了“今天燃气埋管，明天排水开槽，后天通讯铺线”的情况。郑州的“二七”路，刚刚翻修好３个月就又开挖了３次。另一条大道刚翻修完几天，就有单位申请开挖。挖掘频繁使道路质量标准不断下降，道路使用年限缩短。近年来这种状况有所改善，但“各挖各的沟、各走各的路”的局面还未得到控制。
国务院颁布的《城市道路管理条例》将于１０月１日正式施行，这个条例明确了城市道路的概念及其管理主体。建设部城建司司长林家宁认为，这对解决城市道路现有种种问题非常有利。
（压题照片为新华社记者董智永摄）