喜喜忧忧说财政——国家财政收支状况述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：经济形势分析

　　喜喜忧忧说财政
——国家财政收支状况述评
本报记者李建兴
今年上半年，多品种、多期限的国债发行，增强了人们对国家财政形势的关注。时间已经过去７个多月，到底财政税收形势怎么样？
财政形势总的说是好的
据统计，１月份至６月份全国财政收入３００２．８６亿元，完成年度预算的４３．７％，比去年同期增长１７．７％。全国财政支出２９０１．６９亿元，完成年度预算的３８．８％，比去年同期增长１５％。全国财政收支相抵，收入大于支出１０１．１７亿元。
财政收入的主要组成部分是税收。据了解，上半年，全国工商税收累计完成２９９６．３９亿元，比上年同期增长２２．４％，增收５４８．３１亿元，完成年度计划的４９．７％。
从上述数字不难看出，上半年的财政税收形势总的说是好的，国家预算执行情况是好的，财政收入保持了较高的增长幅度，支出也得到了有效控制。
财税改革正在逐步深化
财政形势较好不仅体现在所列数字当中，还体现在深化财税改革、加强财税管理、整顿财税秩序等许多方面，财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜这样对记者说。
深化和完善财税体制改革。调整了部分税收政策。从今年４月１日起，关税税率的总水平下调。同时，在继续严格审核退税和严厉打击骗税的前提下，加快了退税进度。从７月１日起加工贸易进口料件保证金台帐监管制度在全国普遍推开。进一步完善了分税制财政体制。中央财政对地方开始实行了过渡期转移支付办法。
加强和改进财税管理。强化了各项收入征管工作。严格了财政支出管理。上半年，各级财政部门继续贯彻适度从紧的财政政策，从紧控制财政支出。同时，积极调整支出结构，保证了重点支出的资金需要。农业投入有较多增加，欠发工资的现象大为缓解。
整顿财税秩序。各级财政部门先后开展了对外商投资企业缴纳所得税情况的核查；组织检查了卷烟、酿酒、石化三行业增值税、消费税缴纳情况，发现和纠正了部分企业的偷漏税行为。同时，按照国务院的统一部署，会同有关部门全面开展了清理检查预算外资金工作。
预算执行中存在四个问题
财政形势是好的，并不是说不存在什么问题。深入分析上半年的财税形势，可以看出，预算执行中有四方面的问题不容忽视。
收入增幅明显回落。１月份至６月份财政收入的增长率比一季度下降近十个百分点，其中，６月份全国增值税和消费税仅比上年同期增长６．２％，企业所得税为负增长５２．７％。
支出压力很大。上半年全国财政支出的增幅为１５％，虽然没有超过收入增幅，但已经超过预算五个百分点。下半年粮食价格调整等改革措施的出台，以及部分地区发生的较严重自然灾害，还将进一步增加财政支出。
企业欠税现象依然严重。今年以来，欠税一直居高不下。据国家税务总局统计，二季度末企业欠缴工商税收３１３亿元，比年初增加１８０亿元，比去年同期增长了７４．８％。
企业效益下降趋势尚未得到遏制，这将制约财政收入的增长后劲。
增收节支实现今年预算
从上述情况可以看出，财政形势喜中有忧，要实现今年的国家预算，还需要做许多艰苦的工作。积极支持经济发展是当务之急。应帮助企业加强管理，提高经济效益，应努力增加农业投入，重点支持农业生产特别是粮食生产。
既要把该收的税收上来，又要打击一切偷税骗税活动。国家税务总局副局长卢仁法在谈到如何完成全年税收任务时这样对记者说。他说，税收征管中要重点抓好消费税、增值税的征收入库，任何地区、单位和个人都不得擅自决定减税、免税和缓征税。还有就是从严从紧控制支出，严格整顿财经秩序，进一步完善财税体制，加强财政法制建设，保护财政资金安全等都是保证国家预算顺利执行的良策。